委員建言食品安全法修改：建議刪去“最嚴格”提法

人民網北京6月26日電（劉茸）食品安全法初次大修，修改稿沿用十八屆三中全會決定中的提法，宣言要建立“最嚴格的監督管理制度”。不料在今日的十二屆全國人大常委會第九次會議委員分組審議中，這個提法遭遇委員質疑——“最嚴格”以后還允不允許“更嚴格”？多名委員認為這是行政辭令，並非“法言法語”，建議不在正式法律中採用。

侯義斌委員提出的第一條建議，就是取消修訂草案第3條中“食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立最嚴格的監督管理制度”這句話。

“這句話我聽了以后很別扭。”侯義斌說，這句話是行政口氣的，不是法律口氣的，如果是國務院或者是哪一個部門這樣講可以，但是放到法律上不合適。而他認為“最讓人難以接受的”是，不能保証這次的修訂草案確實是最嚴格的立法，“要建立一個最嚴格的法律制度”是一種評論性的語言，不是法律性的語言。

同樣是對於第3條，洪毅委員則建議去掉“最”字。“一部法律怎麼能說是最嚴格的呢？你是最嚴格的法律，那麼以前制定的就不是最嚴格的法律？以后制定的是不是最嚴格的呢？1995年制定的法律，2009年就要調整，時隔五年又要調整，我們現在說已經是最嚴格的法律了，以后還有沒有余地？”他認為，法律中的嚴不嚴不是體現在“最”與不“最”的措辭上，而是體現在法律條文的完備性上，有沒有可操作性和執法環節，“如果這些具備了，其他的就好辦了”。

不少委員也在各自的小組討論中提出類似觀點。孫寶樹委員說，“最嚴格”是一種誰也說不清楚的概念，這不是法律語言，是領導講話、文件語言。與此相似的，“綜合治理、加強服務、統一規劃、改善環境”，這些都是一般的文件語言，在法律上追究不了誰的責任。全國人大代表江波、委員王佐書也持相似觀點。

但也有委員持不同意見，羅亮權委員認為，目前第3條的措辭還不夠全面，應該加上“食品安全工作實行政府負責、預防為主、強化監管、嚴查重處”，更為清楚。

參考

《食品安全法（修訂草案）》第三條：食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立最嚴格的監督管理制度。

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（相關內容）：完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。