常委委員：深化金融改革改變融資難局面

　　 前不久舉行的十二屆全國人大常委會第九次會議,聽取並審議了國務院關於加強金融監管防范金融風險情況的報告。一些常委委員提出,必須警惕實體經濟下行帶來的金融風險,通過深層次的金融改革改變當前融資難、融資貴的局面,更好地支持實體經濟。

　　 不能拋開實體經濟談金融治理

　　 “防風險的目的是為了穩增長。”陳光國委員說,管控金融風險,一定要圍繞實體經濟的穩定發展來研究風險的防控和金融的調控。如果不把這個關系正確處理好,不加區別地採取收緊銀根的辦法來防控,那麼實體經濟下行的趨勢會加劇,最終結果會導致實體經濟和金融兩敗俱傷。

　　 陳建國委員說,要高度重視防范金融風險,同時還要高度重視在經濟下行壓力加大情況下的貸款難問題。我們必須保持一定的發展速度,調整結構需要貸款,經濟發展需要貸款。

　　 張興凱委員說,在當今的經濟形勢下,一些實體生產企業生產要素流動減緩,資金壓力很大,一些企業採取相互拆借的方式獲得貸款,這種方式並不是不可行,但如果總量太大的話就會帶來潛在的金融風險,所以必須加以防范。煤炭等一些行業產能嚴重過剩,大量倉儲,成為重大的安全生產隱患。從去年下半年到現在發生了幾起特別重大的倉儲火災,造成極大損失。這些火災發生后,也帶來企業的金融風險。所以應採取綜合性手段加以治理,加強現代化社會治理體系和能力建設,加強現代化金融治理體系建設。決不能拋開實體經濟談金融治理體系,決不能隻針對金融風險談防范金融風險。

　　 “目前企業融資成本的長期居高不下給金融機構帶來了巨大的信貸風險。”列席會議的全國人大代表王學東說,特別是在當前經濟下行期,企業盈利能力下降,債務風險上升。這些問題不僅僅是企業自身經營問題,某種程度上也有金融機構經營問題。當務之急是採取措施將社會融資成本整體降下來,增強企業活力和可持續發展能力。

　　 穩定金融運行須保障經濟增長

　　 “建議保障經濟增長的合理區間,穩定金融運行的基本面。”辜勝阻委員說,金融風險的釋放和爆發與經濟增長有關,經濟增長上行,金融風險的釋放和爆發是比較慢或者說不會出現,但是經濟增長下行,特別是在下行過快的情況下,金融風險的釋放和爆發都是有可能的。所以說經濟和金融之間的關系非常重要,要有適度的經濟增長。

　　 辜勝阻認為,金融要去杠杆化,要有保有壓,區別對待。特別是與實體經濟緊密相連的小微企業,面臨的是缺錢,另一方面從整體上我們又是錢多、流動性過多。要構建多層次的金融體系,特別是更好地讓金融服務實體經濟,防范由融資貴、融資難引發的實體經濟空心化的潛在風險。金融中長期的風險關鍵在實體經濟,金融和實業是皮和毛的關系,是魚和水的關系,深層次的改革是要改變當前融資難、融資貴的局面,更好地支持實體經濟。

　　 羅清泉委員說,在落實金融風險防控措施的過程中,要切忌簡單化、一刀切。要具體問題具體分析,分類施治。對落后產能要堅決淘汰,但是對產業升級、企業轉型還要支持。實踐証明,沒有落后的產業,隻有落后的產品。當然,對支持轉型、升級的資金要加強監管,防止挪用。同時,金融系統要增強服務實體經濟的意識。沒有實體經濟的發展,不可能有金融的發展。金融系統要樹立和實體經濟雙贏的思想,嚴格執行利率政策,不要通過變相提高利率加重企業負擔,使已經很困難的實體經濟雪上加霜。

　　 “在落實防控措施過程中要採取積極措施,加大支持創新驅動的力度。”羅清泉說,我們要建設創新型國家,經濟要轉型、升級,還得靠創新。發展高新技術企業,推動原始創新的風險相對比較大。在這樣的情況下要支持高新產業,要支持原始創新,這就對金融提出了更高的要求。

　　 防范金融風險應堅持金融改革

　　 列席會議的全國人大代表陳澤民以民間信貸為例說,從某種程度上講,民間信貸資金大部分流入實體經濟,如果對民間資金用得不好、管得過死,會給實體經濟特別是中小企業造成很大的影響。對民間信貸問題不能簡單地看待。現在錢多了,中小企業卻依舊鬧“錢荒”,從銀行貸不到款,融資渠道很窄。還有一些個人和企業有錢了,但是投資渠道缺乏。存款的利息很低,他們不願意把錢存到銀行,就通過理財、信托、民間信貸得到一些比較高的回報和利潤。加強金融監管,防范和化解金融風險,很重要的前提就是必須堅持金融改革,鼓勵金融創新,既要監管更要改革,還要放手、放開。這需要國家從政策上、從總體上推動。目前利率市場化、民營銀行試點正在推進,希望金融改革步伐再大一點、再快一點。

　　 “要通過改革,發展多層次的資本市場和普惠式的金融,真正拓寬和建立長期穩定的實體經濟融資渠道,降低融資成本。”呂薇委員說,對消化產能過剩,銀行信貸政策不能一刀切,產能再過剩的行業也有好企業。現在很多企業處於結構調整和轉型升級階段,有些有發展潛力,可能有短期的困難,應該把流動性的短缺和長期償債能力區分開,還要把短期困難和長期償債能力區分開。金融界不能以短期利益為目標,一方面要淘汰不合環境標准的過剩產能,同時也要支持和鼓勵企業轉型升級。金融管理部門應進一步改進對金融企業的監管,鼓勵和促進金融機構為實體經濟服務。

　　 呂薇建議,創造公平競爭的環境,鼓勵民間資本投資。民間資本進入基礎設施領域,效果並不明顯,缺乏有效的利益激勵機制。一定要細化規則和機制,保障民營資本的利益。（記者 陳麗平）