推進依法治國，人大可有更大作為

　　■ 社論

　　如果各級人大能夠設定更科學的程序，嚴格履行選舉任免權，比如，任命官員前先聽証等方式，可以有效地防止“邊腐邊升”問題官員的出現。

　　60年一甲子。在十八屆四中全會將專題討論依法治國前夕，昨天，中共中央、全國人大常委會召開大會，隆重慶祝全國人民代表大會成立六十周年。習近平總書記在會上發表了重要講話，系統闡述了關於堅持和完善人民代表大會制度、依法治國，全面推進社會主義民主政治建設的基本立場和觀點，並對今后加強人大工作，全面推進依法治國提出了許多重要論述。

　　可以說，60年來，特別是改革開放30多年來，人大工作取得了巨大成就。當然，站在新歷史起點，我們更應當期待，在今后，在全面推進依法治國的道路上，人大應當有更大作為。

　　比如，在全面深化改革方面，人大可以通過加強立法，以立法引領改革，推動改革，使改革始終處在憲法和法律的框架之內，與法治相契合，從而實現改革和法治的良性互動。越是進入深水區，改革越需要法治的引領和保障，這一點上，人大完全可以大有作為。對此，習近平總書記也強調，“加強重要領域立法，確保國家發展、重大改革於法有據，把發展改革決策同立法決策更好結合起來”。

　　再比如，在預防和懲處腐敗方面，最有效的途徑是編織制度的籠子，如習近平所說，要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，這其中最重要的制度當屬全國人大通過的法律。同時，如果各級人大能夠設定更科學的程序，嚴格履行選舉任免權，比如，任命官員前先聽証等方式，可以有效地防止“邊腐邊升”問題官員的出現。

　　司法公正問題是我們推進依法治國中的一個難題，各級人大在這方面也完全可以大有作為。人大可以依據憲法和監督法的規定，對法院和檢察院開展卓有成效的監督，對於民眾反映強烈的司法問題，還可以開展特定問題調查，對於瀆職法官和檢察官，還可以通過免職、撤職等方式予以監督。如果人大依法監督到位，法院依法審判，檢察院依法行使法律監督權，司法公正自然會逐步實現。

　　習近平講話還提到要加強和改進法律實施工作。有法不依一直是我們推進依法治國中的頑疾之一。而人大在推進國家法制和政令統一方面也完全可以大有作為。各級人大可以撤銷“一府兩院”不合法的決定，可以通過備案監督、執法檢查、專題調研等方式，發現與憲法和法律相沖突的地方性法規、規章和文件，並依法予以糾正甚至撤銷，上有政策下有對策的問題將有望受到遏制。

　　當然，我們也要承認，目前人大自身建設與其應當發揮的作用之間還存在一定的差距，在呼吁充分發揮人大在推進依法治國中重要作用的同時，也要不斷完善人大工作制度和程序，不斷提高各級人大代表的能力和素質，不斷加強人大工作機構建設，隻有這樣，才能為更好地發揮人大作用提供有效保障。