監管乏力吃空餉難除

　　12月12日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定在全國掀起一場集中治理機關事業單位“吃空餉”問題的風暴。七天之后的19日,全國機關事業單位集中整治“吃空餉”問題電視電話會議召開,會議強調,堅決堵住蠶食財政資金的黑洞,徹底斬斷伸向公共財政資金的“黑手”。

　　實際上,早在2005年,中編辦就在全國開展了清理“吃空餉”工作。2006年,原人事部出台《關於加強機關事業單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》﹔2007年,中編辦、監察部頒布實施《機構編制監督檢查工作暫行規定》﹔2013年,人社部有關負責人表示,將完善和規范公開招聘制度,研究制定治理公職人員“吃空餉”和解決超編用人、編外用人的政策措施。

　　盡管如此,依然不盡如人意。從部分地方公布的清查情況看,還在“吃空餉”的人不在少數。 從小概率個案到一查一連片,為何連年整治,“吃空餉”現象卻愈演愈烈?究其原因主要有三:一是少數官員為一己私利違背黨性原則,不擇手段損公肥私。二是對財政供養人員管理缺位,對一些違紀違規現象熟視無睹。三是職能部門監督不力,把關不嚴,為所欲為。但最根本的原因是對“吃空餉”者處罰不力,人事監管制度不完善,責任追究制度缺乏足夠的懲戒力和威懾力。

　　伴隨著財政公共性、公開性、透明性和法治春天的到來,徹底遏制“吃空餉”現象並不復雜。筆者認為,一方面應公開編制人員、建立舉報獎勵制度,讓“吃空餉”無機可乘﹔另一方面,整治清理“吃空餉”常態化,定期大掃除。同時,加大對編制、人事、財務等日常監督管理,使其趨於法治化、規范化、完善化。

　　安徽 朱波/公務員

(來源:法制日報)