深入開展憲法宣傳教育　牢固樹立憲法法律權威

核心要點：

■ 新形勢新任務迫切要求我們加強憲法宣傳教育，推動憲法宣傳教育常態化、長效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。

■ 1840年鴉片戰爭以后，各種版本的憲法文件先后推出，但究其實質，他們都不過是想用憲法的形式裝點門面，維護舊勢力的反動統治，最終都逃脫不了失敗的命運，為中國人民所唾棄。歷史証明，在中國，照搬西方憲政制度的模式是一條走不通的路。

■改革開放30多年來我國取得的巨大成就，都離不開憲法的保証和推動，在一定意義上說，都可以看作是憲法實施的結果。何謂憲法實施？那就是我們在黨的領導下，按照憲法的規定做了憲法所要求做的事情，正確地做事和做正確的事，並且取得了巨大成功。

■ 我國憲法同中國歷史上的憲法、同國外的憲法相比，一個突出的特點，就是它確定了一條通向幸福美好的正確道路，確定了一個激勵中國各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的宏偉目標。

■ 憲法集中反映和體現了全國各族人民共同意志和根本利益。憲法所擔負的歷史使命，應當成為推動實現中國夢的強大力量，應當轉化為全體人民的自覺行動。

黨的十八屆四中全會提出，將每年12月4日定為國家憲法日。十二屆全國人大常委會第十一次會議通過了關於設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，並規定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。

在第一個國家憲法日來臨之際，習近平總書記作出重要指示，強調憲法是國家的根本法，在依法治國中具有突出地位和首要意義﹔指出我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保証﹔提出要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威﹔要求以設立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，更好發揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中的重大作用。習近平總書記的重要指示，深刻闡述了憲法的重要地位，明確指出了憲法的重要作用，對新形勢下加強憲法宣傳教育、維護憲法法律權威、全面貫徹實施憲法、更好發揮憲法作用，提出了新的更高要求。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。

中共中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、司法部共同召開座談會，就是要貫徹落實黨的十八屆四中全會和全國人大常委會有關決定精神，認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，推動全社會深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，加強憲法實施工作，牢固樹立憲法法律權威。

開展憲法宣傳教育，是全面貫徹實施憲法的重要基礎性工作。在全面推進依法治國新形勢下，黨中央強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。這就把憲法擺在了十分突出的位置。習近平總書記明確提出，“必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好”。新形勢新任務迫切要求我們加強憲法宣傳教育，推動憲法宣傳教育常態化、長效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。

——憲法具有最高的法律地位、法律權威和法律效力，必須經常講、反復講。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。國家的根本制度和根本任務，國家的領導力量和指導思想，工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，愛國統一戰線，民主集中制原則，各民族一律平等原則，社會主義法制原則，尊重和保障人權原則，等等，在我國憲法中都得到了確認和體現，構成了我國憲法的核心要義和主體內容。憲法確立的這些重大制度和原則，關乎國家和人民的根本利益，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發展。我們要通過憲法宣傳教育，使憲法確立的重大制度和原則廣為人知、耳熟能詳，內化於心、外化於行。

——憲法對國家和社會生活具有極為廣泛的、深刻的影響和作用，必須經常講、反復講。我國憲法以其至上的法治地位和強大的法治力量，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設，有力推動了社會主義法治國家建設進程，有力促進了人權事業發展，有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。實踐充分証明，我國憲法是一部符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發展進步、保証人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興的好憲法。我們要通過憲法宣傳教育，使全社會充分了解憲法給國家面貌、人民生活帶來的歷史性變化和巨大進步，倍加珍惜憲法，增強維護憲法尊嚴、保証憲法實施的自覺性和堅定性。

——憲法在國家制度體系中具有統領性和最高法源性，必須經常講、反復講。憲法涉及國家和社會生活的方方面面，憲法所規定的內容都屬於重大問題和重大事項，是國家各種制度和法律法規的總依據、總源頭。因而，憲法具有不同於一般法律的重要獨特之處，在於它的原則性、總括性、凝練性、方向性強，高屋建瓴、言簡意深、內涵豐富。例如，憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人民。”這一規定，體現了堅持人民主體地位、人民當家作主、人民主權原則的根本要求，它通過人民代表大會制度等一系列制度性安排、渠道和形式來實現，通過相關法律法規和規范性文件來保障，通過國家各項事業和各項工作來體現。要使人們對憲法確立的重大制度和原則有一個正確的認識和基本的遵循，就需要加強憲法宣傳教育，通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，把宏大敘事與具象表達結合起來，使憲法走向日常生活、走入人民群眾。

總之，我們要充分認識新形勢下加強憲法宣傳教育的重要意義，以國家憲法日的設立為契機，深入開展憲法宣傳教育，增強全民法治觀念特別是憲法觀念，牢固樹立憲法法律權威，為全面貫徹實施憲法打牢思想基礎、營造良好氛圍。

習近平總書記明確提出，要以設立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識。這就對加強憲法宣傳教育提出了新的更高要求。新形勢下，我們必須把憲法宣傳教育不斷引向深入。

憲法宣傳教育需要從憲法文本入手，學習和理解原文，這是非常重要的，這方面工作要不斷加強和改進。同時，憲法宣傳教育還應當把憲法同中國近代以來發生的歷史巨變、同我們正在做的事情、同我們將要做的事情緊密聯系起來，與時俱進地深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，講好中國憲法故事。

第一，深入開展憲法宣傳教育，要緊密結合中國近現代歷史特別是中國共產黨領導人民長期奮斗的光輝歷程。習近平總書記指出：“回顧我國憲法制度發展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。”不了解中國近現代100多年艱難曲折、激越變革、激蕩發展的歷史進程，就不可能真正認識中國憲法。

憲法問題在中國的提出，始於晚清。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會。立憲救亡、變法圖存，成為那個時代志士仁人孜孜以求的目標。他們寄希望於按照西方憲政制度模式來改良改造中國，然而最終都沒有取得成功。戊戌變法遭到了封建保守勢力的殘酷鎮壓，“六君子”血洒京城菜市口。晚清政府后來頒布了《欽定憲法大綱》、《重大信條十九條》，但根本不能取信於人，必然隨著清王朝的終結一同消亡。辛亥革命結束了統治中國幾千年的君主專制制度，產生了資產階級民主革命性質的《中華民國臨時約法》，具有歷史進步意義，但也未能從根本上改變國家和人民的悲慘狀況。之后，又有“天壇憲草”，袁世凱的“袁記約法”，曹錕的“賄選憲法”，蔣介石的“訓政時期約法”、“五五憲草”、“中華民國憲法”，等等。各種版本的憲法文件先后推出，各種政治勢力輪番上場，但究其實質，他們都不過是想用憲法的形式裝點門面，維護舊勢力的反動統治，最終都逃脫不了失敗的命運，為中國人民所唾棄。歷史証明，在中國，照搬西方憲政制度模式是一條走不通的路。