廣西建言：盡快出台排污許可証管理辦法

　　全國人大常委會水污染防治法執法檢查廣西匯報會近日在廣西人民會堂舉行,廣西壯族自治區人民政府就廣西貫徹執行水污染防治法情況作了匯報。

　　修改水污染防治法

　　水污染防治法於2008年6月1日修訂施行以來,廣西壯族自治區黨委、政府高度重視,將水污染防治納入自治區國民經濟和社會發展規劃,全面加強水污染防治。

　　2010年3月,自治區黨委、政府下發《關於推進生態文明示范區建設的決定》,明確提出了保持一流的水環境質量目標,並確定了主要河流、城市集中式飲用水源地、近岸海域水質的具體控制指標。

　　今年4月,國務院《水污染防治行動計劃》出台之后,廣西組織召開全區水污染防治工作會議,對“水十條”內容進行解讀,對具體工作任務進行部署。

　　據了解,廣西在江河源頭、重要水源涵養地規定禁止開發范圍,嚴禁工業、生活、養殖污染物排放,推進重點流域和湖庫水污染綜合治理。同時,以保障飲用水環境安全為重點,進一步加強水環境污染綜合防治,規劃城鎮集中式飲用水源保護區及備用水源地並實行嚴格保護,堅決取締飲用水水源地保護區內的排污口,加大對工業重點污染源的技術改造和污染治理力度,加快城鎮生活污水處理設施建設。

　　據介紹,廣西重點落實好強化飲用水水源保護、實施水污染物排放總量控制以及推行排污許可制這三項重要制度,經過多年努力,廣西水環境質量總體保持良好。

　　目前,水污染防治法部分條款與新修訂的環境保護法相關內容不一致,廣西建議對水污染防治法進行修訂。

　　推行排污許可制度

　　廣西水資源豐富,水系較多,水污染事件易發多發,防治工作壓力巨大。並且,廣西屬於欠發達后發展地區,經濟基礎薄弱,水污染防治資金缺乏,水污染防治設施建設滯后。

　　近年來,廣西逐年增加水資源保護專項資金,2014年、2015年自治區財政分別安排2000萬元、4000萬元專項經費,用於飲用水水源地保護工程。九洲江流域治理累計投入資金7.57億元,龍岩灘庫區投入3500萬元用於水環境保護。今年計劃投入約88億元用於污水管網建設,1月至4月已投入20.2億元,建成污水管網385.4公裡。

　　廣西將水資源管理考核指標納入市縣政府績效考評指標體系,考核結果作為地方政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。但目前,水污染防治的問題在於基層執法能力建設亟待加強,存在人員編制少、業務用房不足、裝備落后等問題,難以對水環境進行全面有效的監管。

　　目前,國家尚未出台排污許可制度的具體辦法,廣西各市縣環境保護主管部門自行開展排污許可証的發放和管理。為加強對污染源的監督管理,規范排污許可行為,廣西已啟動編制《廣西壯族自治區排污許可証管理條例》。

　　截至目前,廣西對轄區內246個全國重要水功能區、247個區內重點水功能區、6個全國重要城市飲用水源地等開展定期檢測考評工作﹔對全區設區市重點入河排污口的廢污水進行水質監測,開展污水排放達標評價。廣西建議國家盡快出台排污許可証管理辦法,指導各地規范執行排污許可証的發放和管理工作,全面落實排污許可制度。

　　推進跨省聯防聯治

　　2014年1月,廣西自治區人民政府召開近岸海域環境保護工作現場會,對未來3年近岸海域環境保護目標提出了明確要求。會后,自治區人民政府委托環境保護廳與北海、欽州、防城港和玉林4市政府簽訂北部灣近岸海域及南流江流域環境保護目標責任書並制定考核辦法,督促落實近岸海域污染防治任務。

　　此外,廣西積極推進與粵滇黔三省區跨省區流域生態保護合作,建立健全跨省界河流水污染聯防聯治、環境應急和污染糾紛協調處理機制,開展流域水環境保護合作、水質監測數據通報交換、環境執法聯動等工作。

　　目前,粵桂兩省區以九洲江流域治理為試點,破解經濟發展與環境保護之間的矛盾。兩省區黨委、政府主要領導高度重視,粵桂兩省區政府簽署了《粵桂九洲江跨界水環境保護合作協議》,兩省區各安排3億元資金,專項用於九洲江流域治理。

　　據介紹,2014年廣西召開了5次專題會議,按照“一年打基礎,兩年見成效,三年水達標,四年保長效,力爭2017年粵桂交界斷面水質穩定達標”的目標,重點突出九洲江養殖污染、生活污染、工業污染治理,積極推動九洲江污染治理的各項工作,取得了階段性成效。（記者 馬艷）