利用“軟權力”牟利 致重大違法違紀

受國務院委托,審計署審計長劉家義今天向十二屆全國人大常委會第十五次會議報告2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。

報告顯示,去年審計移送的重大違法違紀問題涉及公職人員2200多名。在對審計發現並移送的重大違法違紀問題進行了綜合分析后,報告對共性特點和新情況進行了歸納總結。

報告指出,這些重大違法違紀問題呈現出四大特點,即多與公職人員濫用權力、內外勾結有關﹔多發生在公共資金、國有資產和國有資源相對集中的領域﹔利用各種“軟權力”牟利﹔以社會公益事業、落實政策等為招牌暗箱操作。

報告顯示,重大違法違紀多與公職人員濫用權力、內外勾結有關。審計移送的重大違法違紀問題涉及公職人員2200多名,以權謀私大都有中介撮合,主要採取“包裝”申報資料、操縱資產評估、攻關採購招標、“搭橋”巨額融資等手法,公職人員則暗中支持或直接參與。如湖南省發展改革委原總經濟師楊世芳等人利用審核中央投資補助的便利,通過親屬控制的3家中介承攬有關申報和評審等服務牟利,僅3個項目就涉嫌騙取中央投資補助1300多萬元。

報告披露,去年土地和礦產處置方面發現問題567起,財政資金分配、信貸發放、企業改制等方面問題151起,有的涉及民生領域,如雲南省第一醫院原院長王天朝違規要求進口醫療設備供應商在中標后,將採購合同“委托”其親屬參股企業代理牟取暴利,並接受藥品供應商出資購買的房產等財物。

利用各種“軟權力”牟利也是一大特點。據報告顯示,這些違法違紀主要是通過掌控國有資源儲量、建設發展規劃、証券市場交易等未披露信息,以及設定相關交易准入標准等不當獲利,審計發現此類問題涉嫌個人非法牟利50多億元。一些人員的親友還“迂回”獲取內幕信息牟利,如南方電網原副總經理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應商的內幕信息炒股,連續8年無一虧損、年均收益率近50%。

此外,很多違法違紀還以社會公益事業、落實政策等為招牌暗箱操作。報告顯示,在新聞宣傳、涉外招商引資等方面發現此類問題50多起,如中央電視台財經頻道原總監郭振璽等人涉嫌利用組織有關評選活動的影響,以廣告代理或接受贊助的名義牟取私利。有的還利用境外業務監管漏洞,或夸大境外礦產資源勘探規模,或以引進高新技術為名引入過時技術、廢舊設備,從而騙取或侵佔國有資金。(記者朱寧寧)