全國人大財經委：採取措施制止地方違法違規舉債

　　全國人大財政經濟委員會副主任委員廖曉軍今天在十二屆全國人大常委會第十五次會議上作關於2014年中央決算審查結果的報告。全國人大財經委建議,應加快推進財稅體制改革,提高財政資金使用績效。

　　財經委認為,2014年中央決算草案反映的中央預算執行情況是好的。國務院及其財政等部門認真貫徹落實黨中央確定的方針政策和十二屆全國人大二次會議有關決議要求,較好地完成了全國人大批准的2014年中央預算。建議全國人大常委會批准國務院提出的《2014年中央決算(草案)》。

　　同時,財經委認為,2014年中央決算中也反映出一些問題,針對問題特提出如下建議:

　　加快推進財稅體制改革。合理劃分中央和地方政府之間的事權和支出責任,有效配置和使用資金。要加快政府職能轉變和簡政放權,進一步清理整合專項轉移支付項目。逐步取消競爭性領域專項,嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項,向社會公開專項轉移支付項目。要加強財稅法治建設,加快稅收立法進程,盡快完成預算法實施條例修訂工作。

　　完善預決算管理制度。加快完善總預算會計制度,依法修訂中央決算編報具體制度和辦法。完善中央決算的報告內容,特別是要報告重點支出和重大投資項目資金的使用及績效情況、轉移支付資金使用情況和政府舉借債務情況。加快制定政府會計制度,積極推進在部分地區和部門開展以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告編制試點。改進和加強國有資產基礎管理,研究建立包括行政事業國有資產、企業國有資本在內的國有資產報告制度。

　　提高財政資金使用績效。努力增收節支,依法加強收入征管,優化支出結構。依法加強對結轉結余資金的管理,加大統籌使用力度。進一步清理財政專戶。做好國債發行與預算執行、國庫庫款管理之間的統籌銜接,提高資金運轉效率。積極推進財政系統信息化建設,形成完整統一的財政管理一體化信息系統。

　　加強地方政府性債務管理。要加快做好地方政府存量債務的清理甄別工作,制定科學的地方政府性債務風險預警辦法,並向社會公開,接受社會監督。對現有債務要研究通過多種有效方式進行償還,切實降低風險。要加強政府和社會資本合作(PPP)模式的法制化建設。要進一步採取措施制止地方政府違法違規舉借債務。(記者朱寧寧)