全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國職業教育法》實施情況的報告

　　全國人民代表大會常務委員會：

　　 教育是民族振興和社會進步的基石，職業教育是面向大眾、面向社會、面向實踐的教育。辦好職業教育、培養大批高素質應用技術人才，是提高勞動者技能素質、促進青年就業創業的重大民生工程，也是推動產業結構優化升級、提升國際競爭力的重要途徑。為了促進職業教育法的貫徹實施，推動我國現代職業教育加快發展，全國人大常委會決定對職業教育法實施情況組織開展執法檢查。這是職業教育法施行19年來常委會第一次就此開展執法檢查。

　　 根據常委會今年的監督工作計劃，全國人大教科文衛委員會進行了先期調研，提出了執法檢查工作方案。全國人大常委會成立了職業教育法執法檢查組，我擔任組長，王晨、艾力更·依明巴海、陳竺3位副委員長和柳斌杰主任委員擔任副組長，有20多位常委會委員、專門委員會組成人員和部分全國人大代表參加。3月25日，執法檢查組召開第一次全體會議，劉延東副總理出席會議並講話，教育部、人力資源和社會保障部、發展改革委、財政部等部門作了有關工作情況匯報，還有6個部門提供了書面匯報材料，8個省（區、市）人大常委會負責人也參加了會議。

　　 根據職業教育法等法律要求和當前我國職業教育發展面臨的新形勢、新任務，這次執法檢查的主要內容是：制定配套法規、政策情況和發展職業教育的情況﹔促進就業、提升勞動者技能以及人力資源開發的情況﹔保障職業教育經費和改善辦學條件的情況﹔加強職業教育教師隊伍建設的情況﹔面向農村、貧困和民族地區的職業教育發展情況以及資助家庭經濟困難學生的情況﹔推進校企合作和企業、行業組織發揮作用的情況﹔畢業生就業情況等。

　　 3月至5月，執法檢查組分為四個小組，先后到吉林省、江蘇省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市、甘肅省、新疆維吾爾自治區等8個省（區、市）開展執法檢查，聽取了地方政府及有關部門的匯報，深入到21個地市和70所不同類型職業院校、培訓機構、實訓基地、人力資源市場和企業進行實地檢查，召開了29次校長、教師和企業、技能鑒定機構、人力資源市場負責人座談會，充分聽取各方面意見和建議。同時，我們委托23個省（區、市）人大常委會按照執法檢查工作方案對本省（區、市）職業教育法實施情況進行檢查，使執法檢查做到全覆蓋。

　　 下面，我就執法檢查的主要情況報告如下。

　　 一、實施職業教育法取得了可喜成績

　　 職業教育法自1996年頒布施行以來，國務院和各地區各部門認真貫徹實施，健全法規制度，加大投入力度，完善體制機制，創新辦學模式，經過廣大職教工作者和社會各方面的共同努力，我國職業教育事業取得了長足發展。目前，我國已經建成了世界上規模最大的職業教育體系，共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業生近1000萬人，累計培訓各類從業人員2億多人次。通過職業教育和職業培訓，培養了一大批高素質勞動者和技術技能人才，為促進就業創業、保障改善民生、推動經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。

　　 （一）職業教育法律法規和制度逐步完善

　　 我國憲法對職業教育作出了原則規定，職業教育法和有關法律確立了職業教育的基本制度。國務院高度重視職業教育法的貫徹落實，先后召開3次全國職業教育工作會議，推動職業教育事業發展。國務院及有關部門相繼頒布了加強職業培訓促進就業、建立現代職業教育體系、加強高技能人才隊伍建設、高職生均撥款、開展現代學徒試點等方面的法規規章和政策措施。2004年，教育部等六部門建立了職業教育工作部際聯席會議制度。2014年，國務院作出了《關於加快發展現代職業教育的決定》，教育部等6部門編制了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020）》。各地區也出台了不少職業教育方面的配套法規和政策措施，有21個省（區、市）制定了職業教育條例、實施辦法，有4個省制定了中等職業教育條例，一些地方還開展了相關執法檢查。經過多年的努力，我國已經形成了比較完整的職業教育法律法規和制度體系，為職業教育事業發展提供了基本遵循。

　　 （二）職業教育改革創新不斷深化

　　 隨著我國改革開放的不斷深化和經濟社會的快速發展，在教育領域綜合改革的總體部署下，國家實施了一系列職業教育改革舉措：一是教育部聯合有關部門和行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，形成了國民經濟各領域共同推進職業教育改革發展的工作格局。二是頒布並修訂了中等和高等職業院校專業目錄，制定了專業標准，重點建設實訓基地。三是積極探索集團化辦學、企業辦校、校辦企業等校企合作模式和機制。吉林、河南、江西、廣西、四川通過以獎代補、購買服務等方式，支持校企合作。四是努力構建多元化的職業教育體制。河南省在110多所職業院校開展了公辦民助、民辦公助、股份制等辦學體制改革試點，取得積極效果。五是積極開展企業職工、農村轉移就業勞動者、農民、失業人員、未就業高校畢業生、退役士兵、殘疾人等各類職業培訓，初步建立起面向城鄉全體勞動者的職業技術教育和培訓體系。六是職業院校廣大教職員工積極參與教育教學改革創新，探索科學的教學和管理方式方法，為學生創造健康向上的學習和成長環境，成為職業教育不斷取得新成績的重要推動力量。

　　 （三）職業教育保障條件明顯改善

　　 各級政府認真落實法律規定，不斷加大財政投入，加強和健全職業教育保障機制。2006年—2013年，全國職業教育經費總投入由1141億元增加到3450億元，年均增長17. 1%，財政性職業教育經費從525億元增加到2543億元，年均增長25.3%，佔職業教育總投入的比例從46%提高到74%，帶動地方和社會投入近300億元。截至2014年底，有20多個省（區、市）制定了高等職業院校生均（公用經費）撥款標准。20個省（區、市）、4個單列市制定了中職生均（公用經費）撥款標准。中等職業學校生均校舍面積從12. 8平方米增長到15. 2平方米，年均增長2. 5%。生均儀器設備值從1890元增長到3741元，年均增長10. 3%。目前，已建成1200所示范性職業院校、近5000個實訓基地，優質教育資源覆蓋半數以上學生。中等職業教育免學費政策和國家助學金政策逐步健全。2009年起實行的中職免學費政策，共投入514億元，惠及3460萬人次，覆蓋面近90%。中職學校助學金覆蓋面達40%，高職學校獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生。

　　 （四）職業資格証書制度不斷健全

　　 根據職業教育法和有關法律規定，國家建立健全了由初級、中級、高級、技師、高級技師構成的國家職業技能資格體系。對1200多個技能類職業中的900多個職業制定了國家職業技能標准，初步建立了以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和職業素養的評價體系，形成了社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價和院校職業資格認証相結合的多元評價機制。截至2014年底，全國累計有2億人次參加職業技能鑒定，1. 6億人次取得相應職業資格証書。職業院校80%以上的畢業生能取得職業資格証書。目前，全國共有高級技師146. 5萬人，技師612. 4萬人，高級工3378.1萬人，中級工6189. 8萬人，初級工5403萬人。職業資格証書已成為連接職業教育和人力資源市場的重要紐帶，在促進就業和勞動者職業發展方面發揮了重要作用。

　　 （五）服務經濟社會發展能力日益增強

　　 職業教育辦學規模逐年擴大，培養了大批技術技能人才。1996年—2014年，中等職業教育在校生從1268萬人增至1803萬人，連續9年就業率在95%以上。高等職業教育在校生從123萬人增至1007萬人，畢業半年后就業率達90%。政府補貼性培訓的規模，由1998年每年300萬人上升到現在每年2000余萬人。19年來，職業院校共培養超過1. 3億名畢業生，成為我國中高級技術技能人才的重要來源。特別在高速鐵路、城市軌道交通、現代物流、電子商務、信息服務等快速發展的行業中，新增技術技能人才70%以上來自職業院校，成為實體經濟發展的中堅力量。可以說，職業教育為國家和地方支柱產業、新興產業和現代服務業發展提供了有力的人才支撐和保障。

　　 （六）農村、貧困和民族地區職業教育得到加強

　　 國家在實施普惠性政策的同時，採取一系列特殊的政策措施，加大了對農村、貧困和民族地區職業教育的扶持力度。“十一五”以來，年均培訓進城農民工2000多萬人，累計有4000多萬農村新生勞動力在接受職業教育后進入城鎮工作。大力加強民族地區職業教育事業發展，在編制國家“十二五”社會發展項目規劃中，將支持西藏、新疆、四省藏區職業教育作為重點領域優先保障。中央財政投入資金12. 87億元，支持南疆地區中職學校的建設。採取多種措施，發展西藏和四省藏區職業教育，積極推動東部支援西部、城市支持農村因地制宜發展職業教育。甘肅省在“十二五”期間，建立了殘疾人就業培訓基地31個，共培訓2. 1萬人，保障特殊群體接受職業教育的權益。

　　 二、面臨的主要困難和問題

　　 從執法檢查情況來看，職業教育仍然面臨一些突出困難和問題，必須引起我們高度重視。

　　 （一）對職業教育重要性認識仍然不足

　　 職業教育觀念滯后，直接影響職業教育法的貫徹落實和職業教育事業的改革發展。一是有些地方和部門對職業教育法的宣傳不夠，沒有把職業教育擺在應有的地位，在貫徹落實職教政策時，態度明顯不如抓普教那麼堅決，仍認為職業教育只是教育部門、職業學校的事。二是全社會尚未形成有利於技術技能人才成長的氛圍。職業學校的辦學條件、師資力量配備普遍低於普通學校，許多地方把職業院校放在中招、高招最后批次錄取﹔職業學校畢業生就業率雖高，但就業質量不高，待遇偏低，在擇業、升學、報考公務員等方面存在諸多政策限制和歧視。這些問題助長了對職業教育的偏見。三是存在唯學歷傾向，一些職業教育機構追求學歷“升格”，偏離了職業教育的職業性和就業導向，不利於就業結構優化和緩解生產一線緊缺技能型勞動者的矛盾。

　　 （二）職業教育不能滿足社會對技術技能人才的多方面需求

　　 隨著經濟發展方式轉變、產業結構調整、技術革新步伐加快，我國勞動力供求不匹配的結構性矛盾越來越突出，就業難與招工難並存現象較為突出。一些現行政策和制度不利於我國職業教育與實際需求的對接，人才培養難以落地。主要表現在：一是有些地方不按經濟社會發展實際情況布局職業教育，依然是按行政區劃來設置和管理，造成職業教育脫離實際，效益不高。二是一些職業院校對產業發展、市場人才需求研究不夠，盲目擴大規模、盲目招生，造成不良后果。三是現有用人和就業政策不利於系統培養人才，開展學徒制培養、推進“雙証書”制度均面臨體制機制障礙。四是農業職業教育存在的問題未引起高度重視，涉農職業院校招生困難、農業技術專業萎縮，農業職業教育吸引力不強。

　　 （三）職業教育經費穩步增長機制不夠健全

　　 近年來政府和有關方面加大了投入，但仍不能滿足加快發展現代職業教育的需求。一是國家經費投入有待進一步增加。一些地方反映，目前仍缺乏穩定的投入增長機制。二是目前約三分之一省（區、市）尚未落實“制定本地區職業學校學生人數平均經費標准”的法定要求。有的地方雖制定了標准，但水平偏低﹔有的地方中職生均財政撥款制度執行不到位，省級財政隻承擔省屬職業院校的撥款，經濟基礎薄弱地區落實情況存在較大差距。三是一些地方財政對職業教育投入能力有限，僅能維持正常運轉，無力改善辦學條件，學校達不到國家辦學基本標准。特別是縣級職業學校的辦學條件較差，有些仍停留在“一支粉筆、一本書”的落后水平，缺乏專業教師，沒有配套的實訓設備，學生參加實訓鍛煉、頂崗實習的機會很少。四是民族地區、邊疆地區職業學校的校舍面積、實訓基地、教學設備等基礎條件亟需改善。五是一些新建職業院校負債較重。某省13個職教園區中，已經基本建成的債務負擔沉重，正在建設的資金缺口較大。不少新建的高職院校負債運行，包袱很重，而地方財力困難，無力化解債務，有的面臨困境。

　　 （四）教師隊伍還不適應職業教育發展需要

　　 教師隊伍建設仍是當前發展職業教育中的薄弱環節。一是編制不足、有編不補，職業院校生師比在各類教育中是最高的。二是教師隊伍結構不合理，文化基礎課教師多，專業技術課教師緊缺，“雙師型”教師尤為不足，僅佔職業教育教師總數的25.2%。三是教師來源單一，新入職教師大多是學歷高、技能低的高校畢業生，缺少實踐經驗，理論與實踐相脫節現象較為嚴重。同時，受人事制度限制，職業學校引進優質專業教師困難重重，企業人才到職業院校兼職任教或通過招聘專職任教的通道不暢，政策不優。

　　 （五）企業辦學的作用未能充分有效發揮

　　 職業教育法規定，企業可以舉辦職業教育，應當接納職業院校學生和教師實習。但在實際工作中，由於法律責任不明確、激勵政策缺乏，企業辦職教的積極性不高。一些大型企業無意提前介入技能人才培養，認為這是政府的事，企業隻管用人，無需培養。一些有職業學校的國有企業反映辦學難，繳納的教育費附加得不到返還，學校得不到財政撥款，也不能按民辦學校標准收費，所以難以為繼。校企合作雙方的責權利不夠明確、規范，現有優惠政策不足以形成對企業的有效激勵﹔學生實習的安全責任分擔機制不健全，企業難以承擔其風險﹔校企合作中沒有給企業帶來明顯的“好處”，尚未形成以市場機制為基礎的利益共同體，致使企業辦學和參與職業教育的動力不足。

　　 （六）職業技能培訓難以滿足需求

　　 開展職業技能培訓是有關法律規定的明確要求。目前存在的主要問題是，一是一些培訓標准不明確、針對性不強，培訓質量有待提高，政府補貼性培訓多為初級技能培訓，有的培訓內容與企業、社會需求脫節。二是資金投入仍然不足，政府培訓資金投入偏少，省級資金補助標准較低，市、縣配套資金難以落實，很多地方人均僅300元至500元之間，導致培訓機構積極性不高，培訓質量也難保証。三是激勵社會投入的政策不完善，社會力量參與培訓的積極性沒有充分發揮出來，尚未形成多元的投入格局，市場需求的導向和企業主體作用尚未充分顯現。

　　 三、對下一步貫徹實施職業教育法的建議

　　 勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。黨的十八大提出，堅持教育優先發展，加快發展現代職業教育，加強職業技能培訓。2014年，習近平總書記對全國職業教育工作會議作出重要指示，指出：職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。習總書記的重要指示明確了我國職業教育的重要地位、作用和發展方向。各級人民政府和各有關方面要認真貫徹中央精神，主動適應經濟發展新常態，全面有效實施職業教育法，切實加強和改進職業教育工作，加快發展現代職業教育事業。為此，針對這次執法檢查中發現的主要問題，檢查組提出以下意見和建議。

　　 （一）切實轉變觀念，從思想上行動上真正重視職業教育

　　 對職業教育、技能人才認同度低的現象，不僅與傳統觀念、輿論宣傳有關，也與現行用工制度、用人政策有關，涉及教育、經濟、人事、就業等多個領域，需要全社會各個方面解放思想、大膽實踐、共同發力。一要從思想上高度重視職業教育。切實樹立“三破三立”的觀念，即破除鄙薄職業技術教育偏見，樹立普教職教同等重要的觀念﹔破除輕視職業技能的思想，樹立尊重勞動、尊重技能的觀念﹔破除狹隘的成才意識，樹立行行出狀元的觀念。二要加大對職業教育法的宣傳力度。執法檢查的一個重要目的和任務就是宣傳法律，把普及法律、加強法治同重視職教、發展職教緊密結合起來。要通過宣傳成才就業實例、開展職業技能大賽、組織職業教育活動周等方式，不斷提高職業教育的影響力和吸引力，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。三要打通人才成長上升通道。堅持把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學合理的育人、選人、用人機制，建立優秀技術技能人才定期表彰制度，增加勞動者特別是一線技術勞動者的報酬，使能工巧匠獲得應有尊重和待遇。盡快修改不適當的、唯學歷要求的相關政策文件，清理對職業院校畢業生就業、晉升等方面的不合理規定，構建平等就業就學、職業成長的通道，為學生搭起多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。四要端正辦學思想。防止單純追求學歷的傾向，強化職業教育為地方、企業、行業服務的理念，注重為生產一線培養高素質的技術技能人才，為推動建設宏大的知識型、技術型、創新型勞動者大軍發揮積極作用。

　　 （二）強化基本定位，大力提高職業教育質量

　　 職業教育是培養高素質技能型人才的基礎工程，其突出特點是傳授專業知識，培養職業技能，促進勞動就業。一要遵循職業教育規律辦學。堅持授人一技之長，讓學生掌握一技之能，努力做到“學有所教，教有所能，能有所用”﹔同時注重學生文化素養、職業道德和職業精神培養，促進學生全面發展。二要面向市場和社會需要辦學。堅持貼近市場、貼近社會、貼近需求，建立符合市場和社會需要的現代職業教育院校和專業課程體系，推進人才培養模式創新，辦出特色，打造品牌，重在實效，不要盲目追求規模和等級，完善職業教育進入和退出機制。三要以就業為導向提高辦學質量。職業教育的生命力在於就業，就業率是檢驗辦學水平和質量的重要指標。發揮好人力資源市場供求信息對職業教育的導向作用，引導職業教育更好地服務經濟社會發展和勞動者就業創業需要。對適應需求、就業率高的專業和學校，應給予支持﹔對不適應需求、就業率低的專業和學校，應減少招生、調整歸並直至取消相關專業和學校。四要注重發揮企業、行業組織辦學的積極作用。盡快制定出台校企合作促進辦法、集團化辦學指導意見、混合所有制試點等政策措施，通過稅收優惠、財政直補、購買服務等支持企業投入和興辦職教，鼓勵企業舉辦實訓實習基地，探索實行“學校＋企業＋實訓基地”的培養模式，促進產教深度融合、校企共同育人。五要更加重視農村地區和農業職業教育均衡發展。服務國家農業現代化和新農村建設需要，積極發展現代農業職業教育，大力培養新型職業農民。

　　 （三）加強統籌規劃，推進現代職業教育體系建設

　　 將貫徹實施職業教育法與黨和國家關於加快發展現代職業教育的決策部署緊密結合起來，落實到國民經濟和社會發展相關規劃和工作中，堅持服務發展、促進就業的辦學方向，使職業教育更好地適應經濟社會發展需要。一要加強頂層設計和宏觀指導。充分發揮職業教育工作聯席會議制度的作用，加大統籌協調力度，深化體制機制改革，優化結構和布局，及時解決職業教育改革發展中遇到的新情況新問題。堅持從實際出發，縣級可以開展職業教育和培訓，但不必縣縣都辦職業學校，集中力量在一些中心城市和產業集聚地區辦好職業教育，增強其輻射和帶動效應。二要促進普通本科高等院校轉型發展。加大地方高等院校結構調整力度，根據地方經濟社會發展需要，及時調整培養方向，調整專業設置，向應用技術型大學轉變，在調整轉型中拓展新的發展空間和領域﹔對一些生源少、質量低、效益差的職業院校和專業進行整合重組，實現職業教育提質增效、優化發展。三要促進職業教育和職業培訓協調發展。對職業院校分類制定統一的設置標准、專業標准、課程體系、實訓基地建設標准，搭建職業院校學生學籍信息管理平台﹔對完成國家規定學業的技工學校、技師學院的畢業生，應當按照國家規定頒發相應的學歷証書﹔進一步完善各類職業技術培訓，重點對進城務工人員、失業人員、新型職業農民、退役士兵以及未就業畢業生等進行培訓﹔通過“互聯網+”、開放大學等平台開展職業教育，構建終身教育體系。四要在對外開放中實現職業教育新發展。緊密結合“一帶一路”、“走出去”等國家發展戰略，加強職業教育領域國際交流與合作，完善中外合作機制，積極學習借鑒先進辦學經驗，不斷提高我國職業教育水平。

　　 （四）健全投入機制，提高職業教育經費保障水平

　　 職業教育是融教育性和實踐性為一體的教育，辦學成本高於同層次的普通教育。各級政府要按照職業教育法的規定，推動建立健全政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。一要加大財政投入力度。進一步明確各級政府對職業教育經費投入責任，加大職業教育經費在本地區教育經費投入中的比重。二要完善生均撥款機制。國務院有關部門、省級政府應當在推動學校整合重組的基礎上，依法制定職業學校生均經費標准，實現財政經費投入的常態化和穩定增長。已經出台生均經費標准的地區，要加大省級財政統籌力度，保証在本區域內執行到位。三要落實多渠道籌集職業教育經費的法律規定。研究出台金融支持職業教育發展的政策措施﹔制定相關政策吸引社會、個人捐資或投入職業教育﹔督促企業足額提取教育培訓經費用於職業培訓。四要完善支持扶持職業教育發展的政策措施。切實落實好中等職業教育免學費和國家助學金政策，加大免費和補助資助力度，適時提高國家助學金標准﹔研究根據職業工種合理確定補貼標准、返還企業部分教育費附加等政策﹔督促地方統籌化解職業教育債務。

　　 （五）抓住關鍵環節，建設適應現代職業教育發展要求的教師隊伍

　　 職業教育法明確規定，“縣級以上各級人民政府和有關部門應當將職業教育教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保証職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。”這是各級政府的法定職責，要切實解決制約教師隊伍建設的問題。按照中央關於財政供養人員隻減不增的要求，建議在現有教師編制總量內統籌考慮增加公辦職業院校教職工編制，配備優秀教師重點充實一線教學和專業指導崗位，加強專業教師隊伍建設。破除用人制度障礙，建立職業教育教師與企業技術技能人才雙向交流機制﹔認真落實職業教育法關於職業學校可以聘請專業技術人員、特殊技能人才擔任兼職教師的規定，放寬高工、高技退休人才兼職職教年齡限制﹔採取有效措施，支持專業教師定期到企業或生產服務一線頂崗實踐。完善績效工資制度，對長期從事職業教育的教師給予一些特殊政策，建議實施職業學校教師周轉宿舍建設工程，引導和鼓勵職教教師安心從教。

　　 （六）堅持分類指導，支持西部地區、民族地區和農村地區職業教育發展

　　 加快現代職業教育體系建設，要因地制宜地開展分區規劃，加強薄弱環節，促進協調發展。既要發揮江蘇、廣東等東部發達地區職業教育的示范引領作用，也要支持重慶、新疆等西部地區和民族地區職業教育加快發展。按照2014年啟動的現代職業教育質量提升計劃，盡快形成發達地區和欠發達地區中等職業教育合作辦學機制，促進區域間優勢互補、資源共享。國家財政經費應向農村地區、貧困地區和民族地區職業教育傾斜，支持東部地區職業院校擴大面向中西部地區的招生規模，支持在西部地區、民族地區和農村地區培養、招聘一批能夠扎根職業教育的專業教師和實習指導教師。建議將職業教育對口支援機制納入各省對口援助工作總盤子，重點在師資、專業、實訓基地等方面對受援學校進行內涵式幫扶。加強民族地區職業院校的民族團結教育，推進雙語教學以及招生、控輟保學工作，讓青少年學習、生活、成長在學校，為維護當地長治久安和持續發展貢獻力量。堅持治貧先重教，通過職業教育幫助困難家庭、困難群體用知識和技能改變自己的命運，堅決阻止貧困現象代際傳遞﹔幫助貧困地區盡快找到脫貧之路，共同進入全面小康行列。正確發揮職業教育向外輸出人才、實現就業脫貧以及服務當地經濟社會發展的功能，堅持統籌兼顧，二者不可偏廢。支持一些具有民族特色、地方特色的職業學校和專業，實現職業教育與地方發展良性互動。

　　 職業教育法已經頒布實施近20年，隨著我國經濟社會快速發展，職業教育法中的一些規定已經與實際不相符合，需要與時俱進、不斷完善。我們要從加快發展現代職業教育的新形勢新要求出發，積極推進職業教育法和有關法律法規的修改完善工作。這次執法檢查中，我們也充分聽取了各方面對修改職業教育法的意見建議，檢查組已經做了認真整理，為下一步修改職業教育法工作積累了寶貴資料。這也是執法檢查的一個重要成果。

　　 加快發展現代職業教育，意義重大、影響深遠﹔全面貫徹實施職業教育法，責任重大、工作光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，全面貫徹實施職業教育法，在法治軌道上推動現代職業教育事業加快發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。