陳吉寧：全國環境空氣質量持續改善

　　6月29日，受國務院委托，環境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第十五次會議上報告研究處理大氣污染防治法執法檢查報告及審議意見情況。他指出，全國人大常委會去年組織開展大氣污染防治法執法檢查以來，各地區、各部門強化制度建設，狠抓《大氣污染防治行動計劃》落實，努力構建相關部門齊抓共管、全社會共同參與的大氣污染治理新格局。

　　2015年1—4月，全國環境空氣質量持續改善，327個可比城市（指連續兩年有監測數據的地級及以上城市）PM10平均濃度108微克/立方米，同比下降5.3%﹔74個可比城市PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降15.2%﹔京津冀、長三角、珠三角等區域PM2.5平均濃度同比分別下降20%、9.7%、14%。

　　發現環境違法工業企業3395家

　　為改善環境空氣質量，環境保護部採取了以下的主要措施：

　　一是落實政府治污責任，動員全社會參與環境保護。完善考核體系，嚴格責任考核，推動公眾參與。

　　二是出台配套政策，加大資金支持力度。2014年，中央財政安排大氣污染防治專項資金98億元，中央預算內投資安排25億元。中央財政資金“杠杆”作用逐漸凸顯，共拉動社會投資約3000億元，多元化投資格局初步形成。

　　三是健全協作機制，推進區域聯防聯控。建立部際協調機制，區域協調機制，省內協調機制。

　　四是嚴格監督管理，保持環境執法高壓態勢。完善環境執法制度，形成環境執法合力，開展專項檢查督查。2014年，全國共出動執法人員40.3萬人次，採取無人機等執法手段檢查工業企業3.9萬家、施工場地5.4萬個，發現環境違法工業企業3395家、違規施工場地3690個，取締關閉小作坊3102個。

　　五是加強科技研發，提高大氣污染防治支撐能力。加強大氣污染防治科技研發，加強科技成果應用推廣，推進環保技術和產業發展。

　　將用足用好按日計罰等規定，對違法企業從嚴處罰

　　為繼續改善環境空氣質量，環境保護部有以下的工作安排：

　　一是進一步推進產業結構和能源結構調整。持續推進鋼鐵、水泥等重點行業淘汰落后產能，加快清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，推進落后產能退出機制法制化。

　　二是進一步推動重點行業綜合整治。推動燃煤電廠超低排放改造。著力推進火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業整治，限時達到新排放標准。加快集中供熱設施建設，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

　　三是進一步嚴格監督考核。嚴格按照考核辦法要求，對未通過考核的地區，採取約談等措施，嚴肅追究地方政府和有關人員責任。建立空氣質量目標改善預警制度，定期通報各地顆粒物濃度變化情況。

　　四是進一步完善法律制度。用足用好新環境保護法中按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等規定，加大暗查暗訪力度，嚴厲打擊超標排污、偷排偷放、監測數據弄虛作假等違法行為，對違法企業從嚴、從重處罰。

　　五是進一步深化區域協作。全面推進區域協作，加強信息共享、監測預測、科學研究、環評會商、執法監督與重污染天氣應對等聯動，進一步強化部門、區域間有效配合。

　　六是進一步強化科技支撐。在國家重點研發計劃中組織實施大氣污染防治科技重點專項。推動重點城市大氣污染物來源解析。助力環保技術裝備產業發展，支持大氣污染防治先進技術、工藝、裝備推廣應用。（毛 磊 張 洋）