人大代表河南行：實實在在踐行司法為民

　　“最高人民法院豐富聯絡渠道及聯絡內容，邀請部分全國人大代表視察法院工作，既有利於法院聽取代表的意見和建議，也有利於代表了解法院的各項工作。希望代表珍惜機會，認真視察，深入了解，共同推動法院各項工作的開展。”5 月12 日，全國人大常委會辦公廳聯絡局局長郭振華在全國人大代表視察河南法院活動伊始時說。

　　此次參加視察的13 位全國人大代表分別來自遼寧、吉林、四川、青海、貴州、西藏等6 個省和自治區，用一周時間，對河南省各級人民法院工作情況展開全面、深入了解。

　　據最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥介紹，到河南法院，是最高人民法院今年組織開展的第一批視察活動，除了在河南高院視察外，代表們還分赴鄭州、許昌、洛陽、安陽等地，考察當地中、基層法院和派出法庭工作，以及當地經濟社會發展情況。

　　參加此次視察活動的最高人民法院立案庭庭長姜啟波表示，每個法院、每名法官、每項工作都應不斷增強依法接受監督的自覺性。工作在開展之前應征求代表意見、建議，工作成績讓代表檢驗，工作中遇到的問題要請代表出謀劃策。

　　守住廉政建設生命線

　　“不該拿的絕對不能拿，不該要的絕對不能要，讓媽睡個安穩覺。”“廉潔是1，幸福是0，為了幸福，時刻牢記廉政！”

　　河南省高級人民法院刑三庭法官辦公室牆上挂著的“廉政親情寄語”，吸引了人大代表們的注意。

　　“親情寄語是一種文化，能讓法官自覺、自律。也由此可見，法院的文化建設做得很好。”全國人大代表、錦州新華龍鉬業有限公司董事長兼技術中心主任郭光華評價說。

　　“這樣的廉政親情寄語，對我們代表也是警示和教育。”全國人大代表、四川省資陽市政協副主席宋良華說。

　　“我們認為，黨風廉政建設搞不好，其他一切工作都等於零。”河南高院院長張立勇介紹說，2008 年以來，河南高院通過開展除驕橫、除冷漠、除懈怠、除私情、除貪腐“五除”專項活動等，六年共查處違反審判紀律、司法作風不良、徇私枉法、枉法裁判等各類違法違紀人員779人，查處人數佔全國的七分之一。

　　代表們表示，河南高院敢於面對錯誤、提出錯誤、糾正錯誤，對違法違紀案件，除了追究辦案法官責任，還要倒查領導責任，同時開展暗訪督查、案件評查等，把黨風廉政建設落到了實處。

　　全方位推進司法公開

　　河南高院開通“豫法陽光”微博，建立了微博、微信、微視“三微一體”便民互動平台。“豫法陽光”微博粉絲數量突破800萬，連續三年被評為“全國十大政務微博”。

　　在“豫法陽光”三微一體直播室，代表們還體驗了一把做主播的感覺。

　　“我感到河南法院這幾年來的院容、院貌變化較大。特別是在硬件及現代化方面，能適應當前快速發展的需要。”全國人大代表、吉林省農業委員會黨組書記任克軍說，“豫法陽光”和洛陽市中級人民法院的執行指揮中心給他留下了深刻的印象。

　　“開始搜查！”隨著洛陽中院執行局局長李烽的口令，該院執行局干警開始對一借款合同糾紛案的被執行人的財務室進行搜查。代表們在洛陽中院的執行指揮中心見証了這一幕。

　　李烽介紹，該院執行指揮中心以遠程視頻指揮調度系統為平台，調配各執行聯動部門組織聯合執行，同時遠程同步指揮處理突發事件，提高快速反應能力。

　　行政首長出庭應訴

　　5 月12 日下午，人大代表一行來到鄭州市中級人民法院，旁聽一起社會保障工傷認定行政訴訟案，案件當庭作出宣判。

　　全國人大代表、西藏自治區墨脫縣德興鄉巴登則村黨支部書記白瑪曲珍說，這是她第一次旁聽庭審。“以前只是在電視裡看過，今天現場旁聽，感覺很直觀。”

　　同樣是第一次現場旁聽庭審的，還有全國人大代表、貴州省遵義市道真縣忠信鎮黨委副書記鄭維勇。“感覺法院的干警素質很高，對當事人提出的問題都予以正面回答，應對自如。落實行政首長出庭應訴制度，也是司法公正、陽光司法的體現。”

　　鄭州中院行政庭庭長王銀生介紹說，2011 年該院就開始大力推行行政首長出庭應訴制度，助推形成多方聯動的行政爭議化解機制。據統計，2014 年鄭州法院行政首長出庭應訴達220 人案，行政首長在鄭州中院直接出庭應訴達62 人案。

　　代表們認為，此次審理的案件雖不復雜，但程序問題不少，很有特點，庭審程序規范、思路清晰，裁判結果宣示了當事人應當靠証據証明自己的主張，應當對自己的行為承擔責任的理念，維護了公平正義、彰顯了司法權威。

　　“五小工程”貼近民心

　　“河南法院很多工作都是‘接地氣的，真正為民服務，走到了人民中間。”全國人大代表、沈陽鼓風機集團齒輪壓縮機有限公司副總經理徐強說，河南法院的工作貼近民心，用多種手段，讓百姓心平氣和地解決問題。

　　許多代表認為，登封市人民法院城郊人民法庭的“五小工程”就很“接地氣”。

　　“五小工程”即對小食堂、小宿舍、小菜園、小圖書室、小活動室的建設，解決了法庭干警吃飯、住宿、休息和文體生活的需要，同時也保障干警能“留住人、沉下心、辦好案”。

　　全國人大代表、武警吉林省總隊原司令員楊紹華評價說，法庭的“五小工程”建設符合當前中國特色，把基層工作做得像居家過日子，有生命力，應該給予推廣。

　　維軍法庭的“湯陰經驗”

　　1996 年，湯陰縣人民法院成立了全國首家旨在專門審理軍人軍屬涉法案件的“維護軍人軍屬合法權益巡回法庭”。在案件審理中，維軍法庭牢固樹立“涉軍案件無小事”的理念，定期組織法官深入駐軍部隊開展庭審觀摩進軍營、法律咨詢進軍營、法律培訓進軍營等活動。

　　楊紹華代表說，以前不知道法院有這樣的專門設置，“為部隊解決后顧之憂，是很有意義的工作，值得學習。維軍法庭應該擴大，讓更多的部隊官兵受益。”

　　全國人大代表、西藏自治區人大常委會阿裡地區工委會主任平措也表示維軍法庭的做法很好。“為軍人、軍屬維權，讓軍人在部隊安心服役，為他們解除后顧之憂。維軍法庭機制建設得好，法律宣傳也做得好，實實在在做了很多事。”

　　服務“一體化”，訴訟“一站式”

　　5 月15 日上午，在安陽市中級人民法院的訴訟服務中心，立案庭庭長邢燕正在回答來訪人的問題。她前面擺著“值班庭長”的牌子。

　　“您是為什麼來？”“覺得法官回答得怎麼樣？”在邢燕回答完來訪人提出的問題后，人大代表們上前關切詢問。

　　“我是來立案。回答得很清晰，很明白，很清楚。”來訪人說。

　　全國人大代表、九三學社青海省委副主委鄧曉輝說，安陽中院服務“一體化”，體現在訴前、訴中、訴后所有環節，是真正的“一站式”服務。

　　“現在我們看到的是剛剛建成的律師服務中心。律師服務中心佔地約40 平方米，內設復印區、閱卷區、休息區、登記區4 個功能區，這是我們為方便廣大律師執業、打造法律職業‘命運共同體’而推出的一項創新性舉措，受到律師的廣泛歡迎……”隨著安陽中院工作人員的介紹，人大代表們進入該院的律師服務中心，看到有三名律師正在翻閱材料。

　　該院律師服務中心主要有四項職能：一是為律師復印卷宗提供“一站式”服務，二是為律師閱卷提供場所，三是為律師休息和庭前准備提供場所，四是為律師約見法官進行聯系、安排和引導。

　　司法便民還有哪些事兒

　　“各位父老鄉親：訴訟是解決矛盾糾紛的一個途徑，但不是唯一途徑，對一些矛盾糾紛解決來說更不是最好途徑。通常情況下，以非訴訟方式解決矛盾糾紛效果會更好……”

　　在許昌縣人民法院訴調對接中心，全國人大代表、雅安市人民醫院副院長張德明拿起一份《許昌縣訴調對接中心非訴引導書》，站在人民調解窗口前不時提問，“調解的案件怎麼分類？”“是否可以在這裡直接進行調解？”“調解是否針對不同行業？”

　　人民調解員王睿回答了他的問題。坐在王睿旁邊的，則是行業調解員和社會法官。

　　許昌市兩級法院先后與多個行政機關、行業協會和社會調解組織建立訴調對接關系，在矛盾多發的金融、保險、非公企業、醫療糾紛、交通事故等領域建立特色訴調對接站。目前，許昌市共建立訴調對接站111 個，特邀訴調對接員3820 名，累計通過訴調對接機制訴前化解矛盾糾紛1 萬5 千余件。

　　張德明代表說，以前接觸過醫療糾紛，知道有調解途徑。“許昌法院的調解工作分類分得很細，程序規范，效果很好，調解機制裡也有我們醫院可以借鑒、學習的部分。”

　　同樣關注訴調對接工作的還有全國人大代表、四川省仁壽縣文林鎮文林路社區黨總支書記唐群容。她表示，這樣不僅可以把矛盾糾紛化解在基層、減輕群眾在訴訟中的疲累，也可以有效緩解法院案多人少的矛盾，是國家法治進程中的重要一步。

　　在尚集產業聚集區社會法庭及訴調對接中心，調解員葛玉林介紹了訴調對接工作情況。

　　“我們是為使百姓受益、政府減壓、為法院解憂。”葛玉林道出了他多年總結出的調解心得。

　　宋良華代表說，法律進園區的理念很好，他們說情、說理、說法，法律資源發揮得更好，也促進了社會的安定和經濟的發展，值得學習。

　　在宜陽縣人民法院，代表們同樣感受到了訴調對接工作的便民、利民。“能調解多少案件？”“是三個部門輪流來法院值班麼？”在宜陽法院的訴訟服務中心，任克軍代表詢問在工、青、婦維權窗口的工作人員。

　　宜陽法院在訴訟服務中心成立訴前調解中心，配備兩名專職調解法官，特約四名專職律師輪流值班，同時邀請工會、共青團及婦聯的工作人員參與調解工作。

　　“按照不同部門、職能分類，讓他們參與到法院的調解工作中，這是一種創新。” 任克軍代表評價說，“他們既熟悉本單位的法律法規，又有相關工作經驗，經過培訓后，能更好地把矛盾糾紛化解在基層。”

　　全國人大代表、四平紅嘴集團公司總裁盧志民說，河南行收獲頗多，很值得，感到隨著對法院工作的了解，能更加深切地體會到法院的公平公正，也切實感受到了各級法院的變化。