農業部部長：個別地方農戶土地承包權益落實不到位

人民網北京8月27日電 ”全國完成確權登記面積2.6億畝，涉及1.9萬個鄉鎮、30.2萬個村。” 農業部部長韓長賦今日表示，農村土地承包經營權確權登記頒証整省開展試點的省份已擴大到12個。.

今日，受國務院委托農業部部長韓長賦向十二屆全國人民代表大會常務委員會作工作報告，主題為“穩定和完善農村土地承包關系。”

韓長賦稱，政府土地確權工作，從2009年開始在村組搞試點，然后整鄉整鎮試點，又到整縣推進試點，再到去年的整省試點，整個過程由點到面，平穩推進。目前，全國先后有2215個縣（市、區、旗）開展了試點工作，涉及1.9萬個鄉鎮。

韓長賦透漏，中央財政為土地確權工作設立了專項轉移支付，根據第二次全國土地調查公布的農村集體耕地面積，按照每畝10元的標准補助地方，總計181.4億元，分5年實施。2014至2015年已撥付補助經費59.4億元。各地也不斷強化經費保障，河南、吉林、新疆等10省（區）已落實今年補助經費近17億元。

韓長賦同時表示，個別地方農戶土地承包權益落實不到位情況依然存在。有的村違反規定多留機動地。少數外出務工人員和農村出嫁婦女承包經營權沒有落實。一些地方沒有向承包農戶發放土地承包經營權証書。有的地方在推動規模經營、村庄整治撤並中，隨意收回或調整農民承包土地。

土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地証書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。2013年1月31日下發的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒証工作。