水利部部長陳雷：“十二五”前四年已解決2.81億人口的飲水安全問題

人民網北京8月29日電(李婧 劉茸)今天上午，十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯組會議，就全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進行專題詢問。

全國人大常委會委員袁駟提問。人民網記者劉茸攝

袁駟委員在會議上提問到，據了解，和城鎮相比，我國農村飲用水安全問題更加突出，特別是農村飲用水供水量大面廣，飲用水源地分散小型，供水設施建設和運營缺乏穩定可靠的資金保障，甚至還有一些邊遠地區農民直接飲用地下水和地表水。近幾年在國家的支持下，一些地區建設了集中供水設施，但是還有地方反映，部分村一級的供水設施，特別是早期建設的部分單村供水工程還存在“三低”的問題，三低即建設標准低、供水保証率低、水質合格率低。國務院主管部門對當前我國農村飲水安全狀況如何評價？下一步要採取哪些措施切實保障農村飲水安全，保証廣大農民群眾喝上安全水、放心水？

水利部部長陳雷回答問題。人民網記者劉茸攝

水利部部長陳雷表示，黨中央、國務院對飲水安全問題高度重視，進入新世紀以來，通過農村飲水解困“十一五”、“十二五”農村飲水安全規劃的實施，加快解決農村飲水安全的力度。水利部會同有關部門認真落實黨中央、國務院的決策部署，採取有效措施，加大了保障農村飲水安全的力度，具體做了以下幾項工作：

一是科學編制規劃。在“十一五”解決2.21億農村居民飲水安全問題的基礎上，水利部會同發改委、財政部、環保部、衛計委編制了“十二五”全國農村飲水安全工程建設規劃，計劃用“十二五”五年時間，解決2.98億農村居民和4152萬農村學校師生的飲水不安全問題。各地也編制了省級規劃和縣級實施方案，逐年加以實施。

二是加大投入力度。農村飲水安全工程投資由中央、地方和受益群眾共同承擔，中央實行差別化投資補助標准和補助政策，中央對東中西部的補助標准分別是33%、60%和80%。“十二五”期間，中央一共安排農村飲水安全建設資金1215億元，地方也多渠道落實配套資金600多億元。在資金安排上，中央投資重點支持中西部地區，另外重點向革命老區、民族地區和貧困地區傾斜。“十二五”前四年，已經安排832個貧困縣481億元資金，解決了貧困縣1.15億農村人口的飲水安全問題。

三是解決特殊困難。在“十二五”規劃實施過程中，各地反映還存在一些規劃外的突出問題，包括四省藏區、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團，還有重慶三峽庫區、湖南洞庭湖區，涉及567萬人。在做好前期工作的基礎上，中央專門安排資金，提高補助標准，今年國務院決策同步實施解決567萬突出困難人口飲水安全問題，目前進展順利。同時，針對西藏自治區反映的有1400多座寺廟，3.23萬僧尼和6萬多臨時供水人口的飲水安全問題，協調國家發改委安排了4.95億元資金，已經圓滿地解決了寺廟僧眾的飲水安全問題。

四是加快建設進度。中央和地方採取有效措施，加快農村飲水安全工程建設，“十二五”前四年已解決2.81億人口的飲水安全問題，今年計劃再解決5867萬農村人口的飲水安全問題。據8月20日統計，中央計劃投資已完成85%，解決了4262萬人的飲水安全問題，佔計劃的三分之二，今年年底可以完成。

五是注重水源保護。水利部與環境保護部聯合印發了《加強農村飲用水水源保護的指導意見》，明確了地方政府農村飲用水水源的保護責任，確定了農村飲用水保護區和指導范圍的劃定任務，要求在2016年年底以前全部完成農村飲用水水源地的保護區和保護范圍的劃定工作。目前75%的項目縣已經完成了萬人以上集中供水工程保護區的劃定工作，63%的項目縣已經完成了千人以上集中供水保護范圍的劃定工作。

六是強化水質保障，要求各地將水質淨化消毒設施與飲水安全工程同步建設、同步投入使用。在千噸萬人規模以上的水廠要建立水質化驗室，中央安排資金支持地方建設2326個區域水質檢測中心，覆蓋了2400多個縣，這項工作從去年開始，今年年底可以全面建成，投入使用。通過自檢、抽檢、巡檢等措施，加強飲用水水質監測。據衛生計生部門統計，近年來農村飲用水水質達標率逐年提高，在擴大監測范圍、增加檢測指標的情況下，水質達標率逐漸提高。

七是健全長效機制，按照建得成、管得好、用得起、長期受益的要求，以縣為單元建立農村飲水安全工程管理機構，完善工程管護機制，落實管護主體、責任和管理人員，加強人員培訓，採取以大帶小、股份合作、用水戶參與管理等方式，推動專業化管理和社會化服務。目前，全國88%的項目縣建立了縣級農村供水專管機構，47%的項目縣建立了縣級的農村飲水安全工程的維修養護基金，同時通過合理地確定供水水價，因地制宜地推進水價改革，促進了農村飲水安全工程的良性運行。

八是狠抓責任落實。會同有關部門制定農村飲水安全管理辦法，明確中央各相關部門的職責，與省級政府簽訂了保障農村飲水安全責任書，要求各地嚴格落實地方行政首長負責制，層層分解落實責任，並且通過媒體向社會公布。加大了農村飲水安全督查、稽查、審計等工作力度。對發現的問題及時督促地方進行整改，把保障飲水安全的責任和措施落到實處。

陳雷介紹，今年年底可如期全面完成“十二五”農村飲水安全規劃目標任務，五年解決3.05億農村居民和4152萬農村學校師生的飲水安全問題。農村集中供水率達到80%以上，農村自來水普及率達到75%，農村供水保障率顯著提高。我國國情水情決定了保障農村飲水安全是一項長期的、動態的任務。“十三五”期間，我們將繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，用三年時間著力解決部分工程建設標准低、供水保障程度不穩固、水質達標率偏低的問題，讓廣大農村居民喝上更加潔淨、安全、放心的水。