種子法審議：植物新品種權擴大至派生品種是利是弊？

人民網北京10月31日電（劉茸）今日，全國人大常委會組成人員對種子法修訂草案二審稿進行了分組審議。

修訂草案第28條的修改引發了較多爭議。在一審稿中該條規定，實質性派生品種可以申請植物新品種權，並可以獲得授權，但對其生產、繁殖或銷售則應征得原始植物新品種權所有人的同意。因對此條分歧較大，全國人大法律委員會建議在二審稿中刪去這一條。

審議中，劉振偉委員提出，既然對這項制度是否入法有不同意見，為了這次種子法能夠順利通過，先不作規定也是可以的，但對該制度仍應當有足夠重視。

據悉，目前植物新品種保護的主要依據是植物新品種保護條例，立法層級較低，對原始品種權人的民事保護力度不夠。而修訂草案新增了“新品種保護”一章，對植物新品種保護的關鍵性制度進行了規范，並將原始品種權的權利范圍延伸到實質性派生品種的繁殖材料。

劉振偉指出，按現有制度，通過人工誘發基因突變、體細胞克隆、基因導入或採用回交等方式簡單取得的派生系品種可以申請植物新品種權，但這損害了曾作出實質性貢獻的原始品種權人的利益，降低了原始育種創新者的積極性。

“我國大面積推廣的水稻品種中，推廣面積前10位的兩系雜交稻品種，大多是實質性派生品種。玉米品種也如此，有19.4%的自交系是對已審定的雜交組合的重復使用。”劉振偉委員認為，草案一審稿提出的建立具有過渡期的分階段實施的實質性派生品種制度，是解決修飾性育種泛濫的積極措施。

在草案修訂中，有意見指出，在我國育種形勢落后於國外的現狀下，提高植物新品種保護水平有可能對我國造成損害。但劉振偉委員認為，目前我國主要農作物如水稻、小麥、大豆、棉花、油菜等，用種基本為自主選育，建立實質性派生品種制度后，有利於遏制國外育種家對國內育種家的侵權。

“在玉米品種上，受國內法保護的國外某些品種有一定的種質資源優勢，但在國內市場上佔比很低，國內現受保護的植物品種4676個，國外的申請量僅佔2%左右，且僅限於玉米雜交品種，算大賬是利大於弊。”他認為，從長遠看，這個制度可以彰顯國家鼓勵和保護育種原始創新的姿態，有利於提升我國在農業知識產權保護上的良好國際形象。