委員審議慈善法：網上公募成主流 法律應明確

人民網北京10月31日電（劉茸）今日，全國人大常委會組成人員對慈善法草案進行了分組審議。許多委員建議，應當從各個層面善用互聯網，使其在慈善事業發展當中發揮更重要的作用。

朱靜芝委員說，從現狀來看，現在廣播、電視、報刊發布募捐信息是少量的，網絡私自發布信息是大量的，建議把“網絡”納進法律規定的公開募捐信息渠道。

列席的全國人大代表鄭永扣也持類似觀點：“現在在網上的一些募捐，發起人不是慈善組織、也不具備公開募捐的資格，屬於親友之間互助性慈善，似乎監管機構也管不著，但是擴散的范圍非常大，已經遠遠超出了親友互助式的慈善活動范疇，實際上已經是一種公開募捐，今年7月份南京一個微信圈求助案例募集了600多萬，引起社會輿論的廣泛關注，也引起慈善領域和法律領域大量關注和討論。”

“這都是從網上發起的，最后滾雪球一樣越滾越大，實際上已經形成了公開募捐的行為。”他建議，對互聯網對慈善事業的影響，以及目前實際生活中存在的法律邊界不清晰、監管不到位的問題，應當進行專題研究后再考慮如何寫入法律。

李路委員說，考慮到隨著互聯網的發展，現在廣大的民眾既是受眾人，同時又是傳播人，要考慮到互聯網的自媒體作用，再對利用互聯網等電子媒體做出更具體的要求和規定。

范徐麗泰委員表示，很高興看到法律明確從國務院到縣級以上的民政等部門都建立統一的慈善信息系統，“我覺得這些信息公開發布都可以用互聯網來做。每一個慈善組織，不管是大或小，每年都要將收支的賬目放上網，做了什麼項目、用了多少錢，都要清清楚楚。”

孫寶樹委員指出，民間人士利用網絡平台門檻低、傳播快、互動性強、影響力大、透明度高的特點，組建未經登記的微公益組織，直接與網民開展點對點的慈善活動，又如生活困難或身患重病等各種原因，自行在網絡、街頭以及手機微信等平台上開展的各種募捐活動，現在都非常常見，而這部法律草案注重對各類正式的慈善組織、各種正規慈善活動以及以慈善為目的的信托行為進行規范與監督，立法范圍偏窄。人民網北京10月31日電（劉茸）今日，全國人大常委會組成人員對慈善法草案進行了分組審議。許多委員建議，應當從各個層面善用互聯網，使其在慈善事業發展當中發揮更重要的作用。

朱靜芝委員說，從現狀來看，現在廣播、電視、報刊發布募捐信息是少量的，網絡私自發布信息是大量的，建議把“網絡”納進法律規定的公開募捐信息渠道。

列席的全國人大代表鄭永扣也持類似觀點：“現在在網上的一些募捐，發起人不是慈善組織、也不具備公開募捐的資格，屬於親友之間互助性慈善，似乎監管機構也管不著，但是擴散的范圍非常大，已經遠遠超出了親友互助式的慈善活動范疇，實際上已經是一種公開募捐，今年7月份南京一個微信圈求助案例募集了600多萬，引起社會輿論的廣泛關注，也引起慈善領域和法律領域大量關注和討論。”

“這都是從網上發起的，最后滾雪球一樣越滾越大，實際上已經形成了公開募捐的行為。”他建議，對互聯網對慈善事業的影響，以及目前實際生活中存在的法律邊界不清晰、監管不到位的問題，應當進行專題研究后再考慮如何寫入法律。

李路委員說，考慮到隨著互聯網的發展，現在廣大的民眾既是受眾人，同時又是傳播人，要考慮到互聯網的自媒體作用，再對利用互聯網等電子媒體做出更具體的要求和規定。

范徐麗泰委員表示，很高興看到法律明確從國務院到縣級以上的民政等部門都建立統一的慈善信息系統，“我覺得這些信息公開發布都可以用互聯網來做。每一個慈善組織，不管是大或小，每年都要將收支的賬目放上網，做了什麼項目、用了多少錢，都要清清楚楚。”

孫寶樹委員指出，民間人士利用網絡平台門檻低、傳播快、互動性強、影響力大、透明度高的特點，組建未經登記的微公益組織，直接與網民開展點對點的慈善活動，又如生活困難或身患重病等各種原因，自行在網絡、街頭以及手機微信等平台上開展的各種募捐活動，現在都非常常見，而這部法律草案注重對各類正式的慈善組織、各種正規慈善活動以及以慈善為目的的信托行為進行規范與監督，立法范圍偏窄。