全國人大常委會副委員長：建議出台“消保法”實施條例

人民網北京11月2日電 “（消保法）法律規定的一些內容還沒有真正落地。”全國人大常委會副委員長嚴雋琪今日表示，消保法規定的遠程購物七天無理由退貨產生的爭議已上升為消費投訴首位，建議國務院在2016年底前出台具體實施條例。

嚴雋琪在全國人大常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實施情況的報告上作此表述。

據悉，根據全國人大常委會2015年監督工作計劃，人大常委會組成執法檢查組，對《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱消保法）的貫徹實施情況進行了檢查，形成執法檢查報告。

“無理由爭議主要集中在兩個方面：一是退貨范圍。經營者和消費者關於哪些商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，導致爭議發生。二是對商品完好的解釋。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。還有一些商家存在故意拖延拒絕退貨、折扣或贈送商品不予退貨等現象。” 嚴雋琪說。

嚴雋琪同時表示，一些新的消費領域缺乏有效規制的態勢日漸凸顯。根據國家工商總局抽查，2014年網購正品率隻有58.7%。2014年全國工商部門共受理網絡購物投訴7.78萬件，同比增長356.6%﹔在消協組織受理的20135件遠程購物投訴中，網絡購物佔到了92.3%。

“消協組織的作用發揮不夠，”嚴雋琪稱，全國各級消協組織總共僅有編制12274個，市縣以下的工作人員多為工商部門的干部兼職。政府對消協的工作經費保障不到位，且全國消協組織普遍存在著人員結構老化、專業水平不夠、機構和隊伍不穩的問題，不能適應新修訂的消保法所賦予的公益性職責要求。

嚴雋琪表示，建議國務院在2016年底前出台消保法的實施條例，對法律確定的遠程購物無理由退貨、經營者承擔舉証責任、懲罰性賠償、個人信息保護、金融消費者權益保護等重要制度進行細化補充，使之更具有可操作性。建議各地加快制定和修改地方性法規，爭取在本屆全國人大常委會任期內實現31個省（區、市）都有消費維權的地方性法規。