鄭功成委員：應當建立增加惡意訴訟成本機制

人民網北京11月3日電 （李楠楠）11月2日，最高人民法院、最高人民檢察院在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議上作了報告。

在今日的分組審議中，針對兩高報告，常委會委員鄭功成建議，一是在嚴格執法的同時能不能把行政機關負責人出庭應訴和提高判決執行力作為一種政治紀律來約束，不僅是政府要帶頭守法，形成好的社會風尚，更重要的是可以督促行政機關在做出行政決定時更加謹慎，更多的能把人民群眾的利益放在優先的位置來考慮，所以說作為政治紀律來約束，實際上就是讓行政機關更好地用權，如果像現在這樣百分之零點幾的出庭率，行政訴訟對於行政機關來講是沒有負擔的，可以不出庭，判了以后也可以不執行，對行政機關不當行政而言，幾乎是沒有成本的，因此，應當提高行政機關不當行政的政治成本。

二是對當事人惡意訴訟、濫用訴權的問題，應當研究一下如何增加它的成本機制，同一個案件反復在不同的地方提起訴訟，不僅浪費了司法資源，也違背了公序良俗，破壞了社會氛圍，不能縱容。因此，應當建立增加惡意訴訟成本的機制。一方面，作為政治紀律來約束行政機關的行為，另一方面增加惡意訴訟、濫用訴權的成本，這都是為了維護法的尊嚴、維護法庭的權威，這也是真正搞好行政審判工作要努力的合理方向。