杜黎明委員：建議規范電影放映前廣告

人民網北京11月4日電 （李楠楠）10月30日起，電影產業促進法草案提交全國人大常委會審議。

在今日的分組審議中，常委會委員杜黎明委員建議，第一，在電影產業發展中，如何處理好政府與市場的關系。電影屬於精神產品，國家加強管理是十分必要的，但是電影作為產業還有市場屬性的一面。因此，制定這部法律要考慮如何發揮好政府和市場這兩隻手的作用。建議對草案中如何發揮市場的引導作用這方面再進行研究和斟酌，該管的一定要管起來，把它管好﹔該發揮市場作用的或者發揮市場引導作用的，還是要交給市場，給市場留足應有的空間。

第二，關於電影產業知識產權保護，建議對電影有關的知識產權方面的法條進行細化，明確具體有哪些知識產權，應該受到什麼樣的保護，對此作出明確的法律規定。

第三，關於電影廣告。大家看電影的時候，影片開始前各種商業廣告，電影預告片接踵而至。影前的廣告和電視廣告不同，現在電視廣告是有倒計時，不看還可以換台，但是電影放映前的廣告別無選擇，隻能被迫看。有人說影前廣告是商業的成功，卻給觀眾帶來不幸。現行草案對廣告的約束隻涉及到電影播放過程中的插播廣告的行為，對放映前廣告未予規范。因此，建議對電影放映前的廣告作出規定。同時，對影片當中的植入式廣告、可能存在的廣告應該有所約束。

第四，關於法律責任。建議要研究部分條款內容的可操作性，對確有必要規定的在法律責任當中應該有相對應的罰責。