我國電影審查標准擬放寬 有建議電影審查均由專家評審

　　電影產業促進法草案目前正在向社會公開征求意見,這部草案引起影視行業廣泛關注,尤其是電影審查方面的相關內容備受矚目。

　　草案在現行制度基礎上作出規定:一是取消《電影攝制許可証(單片)》,隻保留《電影攝制許可証》﹔二是取消一般題材電影劇本審查,隻需將電影劇本梗概予以備案﹔三是下放電影攝制審批、特殊題材電影劇本審批、電影公映審批、電影放映審批和舉辦涉外電影節(展)審批。

　　“作為立法,作出簡政放權的規定是科學合理的。”全國人大代表、中國電視藝術家協會副主席、中國電影集團公司國家一級導演胡玫在接受《法制日報》記者採訪時指出,這樣可以鼓勵外部資金進入到電影行業進行投資,對促進整個產業發展是十分有益的。

　　一直以來,由於我國電影審批制度不夠完善,公眾對電影審查現狀不甚滿意。國內著名導演馮小剛曾指出,審查制度是制約中國電影發展的一個重要原因:“每當我要拍什麼,心裡先得琢磨‘這能過(審查)嗎’”。

　　此次草案在審查制度層面適度鬆綁,獲得業內人士認可。“把單片的劇本審查拿掉是非常好的。”胡玫認為,對單片的劇本進行審查完全沒有必要,要花費大量的人力物力,劇本審查通過之后,拍攝過程中再進行加工修改也十分正常。盡管有作品在主題、人物上不符合要求,甚至在技術上都達不到標准,但這樣的片子畢竟屬於少數。

　　對於降低電影的准入門檻,很多業內人士卻對此持謹慎樂觀的態度。一方面,簡政放權無疑將對電影創作發行產生一定的推動意義,但是由於審查標准不明確的現象依然存在,有關人士表達了自己的擔憂。

　　眾所周知,一部電影上映要經過長時間的拍攝制作過程,這其中時間成本、經濟成本與人力成本都極大。一位不願透露姓名的業內人士說,取消一般題材電影的事前審查,固然對電影的攝制節約了一定的精力和成本,但是假如拍好的電影無法通過上映審查,電影的相關制作方將蒙受巨大損失,比起之前的“嚴進嚴出”,草案中“寬進嚴出”的做法更令人不安。

　　此外,這位人士表示,此次草案中的相關條文規定得過於寬泛,仍有很大的執法空間,對電影創作形成了極大制約,法律規定若不細化,那麼跟過去相比就沒有實質性變化。他舉例說,比如,草案第二十條規定電影中禁止含有宣揚宗教狂熱,危害宗教和睦,傷害信教公民宗教感情,破壞信教公民和不信教公民團結,宣揚邪教、迷信等內容。諸如此類的規定十分寬泛,審查部門自由裁量的空間很大,比如,草案裡要求禁止傳授犯罪方法,那麼武打片算不算傳授故意傷害罪的犯罪方法?假如不對審查標准進行嚴格細致的規定,那麼將極大制約電影工作者創作,妨礙電影產業的正常發展。

　　中影簽約編劇、一響天開文學總監、電影《筆仙》編劇楊哲認為,對電影產業來說,最大的問題,恰恰是容易出現在后審這個環節。“現在最大的問題是沒有明確標准。法律如果再不明確一下,那我們就很頭疼。拍好的片子能不能審過,誰心裡都沒底。比如,我們都知道拍電影不能宣揚封建迷信,但是沒有任何規定告訴我們,到底什麼是封建迷信,我們需要的不是標准模糊的審查。”楊哲說。

　　根據草案規定,國務院電影主管部門應當制定完善電影審查的具體標准,並向社會公布。制定完善電影審查的具體標准應當向社會公開征求意見,並組織專家進行論証。

　　“我們需要有審查制度,但應該合理透明,規則清楚。”全國人大常委會委員傅瑩指出,在促進電影發展的過程中,這部法律強調市場的作用,強調服務於社會,強調弘揚社會主義價值觀,其中政府的一個最重要的角色,可能是審查,通過審查來進行引導。

　　傅瑩說,審查一是要規則清晰透明,二是要有專家評審的基礎。草案規定“國務院電影主管部門應當制定完善電影審查的具體標准”,這一句話是不夠的,如果已經有了標准,就按照標准來做,建議有一個清楚的表述。明確所有的電影審批都必須有一個專家評審的過程,草案可以規定得更細致具體,希望在評審過程中,能夠吸納方方面面的專家參與,這樣才能讓電影水平、思想深度進一步提高。(記者 朱寧寧 李沐)