文化部：公共文化服務保障法草案已形成

　　國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳,轉報文化部關於落實全國人大常委會對公共文化服務體系建設工作情況報告審議意見的報告。報告介紹,2014年以來,在全國人大教科文衛委員會牽頭下,公共文化服務保障法立法工作取得重要進展,已經形成比較完善的法律草案。

　　今年4月,十二屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議了國務院關於公共文化服務體系建設工作情況的報告,根據委員發言提出的意見形成了全國人大常委會的審議意見,請國務院研究處理並提出落實審議意見情況的報告。國務院責成文化部會同有關部門具體承辦這項工作。文化部會同有關部門和單位,就審議意見進行了認真研究,提出了改進工作的措施。

　　文化部在報告中介紹,按照審議意見關於“進一步加快文化立法的進程,建立健全有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度”等要求,各有關部門充分發揮職能作用,配合做好公共文化服務立法工作。公共文化服務保障法草案對建立與我國經濟社會發展水平和社會公眾需求相適應的基本公共文化服務體系作出了明確規定。該法已經列入全國人大常委會2015年立法工作計劃,草案已多次征求有關部門和各地人大意見,今年5月至6月面向社會公開征求意見,並根據意見進一步作了修改完善,近期將報中央宣傳思想工作領導小組審議。電影產業促進法草案已經國務院常務會議討論並原則通過,已提請全國人大常委會審議。

　　文化部表示,下一步,各有關部門將積極配合全國人大教科文衛委員會加快推進公共文化服務保障法立法工作,積極配合全國人大法律委員會、全國人大教科文衛委員會、全國人大常委會法制工作委員會做好電影產業促進法草案的審議工作﹔加大力度推進文化產業促進法、公共圖書館法、文物保護法(修訂)、廣播電視傳輸保障法等立法進程﹔積極推動未成年人網絡保護、互聯網上網服務營業場所管理、水下文物保護管理等法規的制定、修訂,鼓勵和指導地方性公共文化法規的制定,加快建立完善公共文化服務法律制度體系。

　　完善文化相關稅收優惠政策

　　本報訊　記者陳麗平　文化部關於落實全國人大常委會對公共文化服務體系建設工作情況報告審議意見的報告介紹,各地各部門充分發揮政府主導作用,加大對公共文化服務體系的財政保障。

　　文化部在報告中介紹,按照全國人大常委會審議意見關於“各級政府要履行好在文化領域的公共服務職能,加大對公共文化服務體系建設的財政投入”等要求,中央財政進一步加大對基層公共文化服務體系建設的資金投入。

　　報告介紹,為適應城鎮化建設新形勢,2015年首次將城市街道、社區文化中心納入中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放資金補助范圍,安排資金20.4億元支持6828個地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館,以及41020個鄉鎮綜合文化站和城市街道、社區文化中心免費開展基本公共文化服務﹔安排中央補助地方博物館、紀念館免費開放資金30.9億元,支持1822家博物館、紀念館和全國愛國主義教育基地免費開放﹔安排大型體育場館免費或低收費開放補助資金8.7億元。

　　報告介紹,自2015年起,將原中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金、中央補助地方廣播電視發展專項資金、農村文化建設專項資金、公共數字文化建設專項資金、中央補助地方文化事業建設費專項資金等整合設立中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金,統籌用於支持地方公共文化服務體系建設,2015年安排130.06億元。同時,積極落實並完善與文化相關的稅收優惠政策。如對企業和個人在公益文化事業方面捐贈依法准予稅前扣除,並對符合條件的非營利組織從事非營利性活動取得的收入免征企業所得稅﹔對包括從事非物質文化遺產項目經營在內的中小企業和個體工商戶給予稅收優惠,如對符合條件的小型微利企業按20%征收企業所得稅﹔提高增值稅和營業稅起征點、暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅等。此外,還多次大幅提高包括文化用品在內的部分出口產品的退稅率。

　　保障人民群眾基本文化權益

　　本報訊　記者陳麗平　文化部關於落實全國人大常委會對公共文化服務體系建設工作情況報告審議意見的報告介紹,文化部大力推進基本公共文化服務標准化均等化,保障人民群眾基本文化權益。

　　報告介紹,按照全國人大常委會審議意見關於“公共文化服務體系建設的投入應向貧困地區、民族地區、邊疆地區傾斜,促進均衡發展”等要求,國務院有關部門認真謀劃,把工作重點放在農村基層,採取措施,努力推進基本公共文化服務標准化均等化。重點在城鄉基層統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等多功能於一體的基層綜合性文化服務中心。目前,文化部會同有關部門聯合起草的關於推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見已報國務院。住房和城鄉建設部、文化部、財政部、文物局加強歷史文化名城名鎮名村和少數民族特色村寨保護,文物局重點開展了兩批151個國保省保集中成片傳統村落保護項目﹔截至目前,住房和城鄉建設部與文物局先后公布了126個國家歷史文化名城、252個歷史文化名鎮、276個歷史文化名村﹔開展了全國傳統村落普查,掌握了近1.5萬個具有一定文化資源的村落信息,並將具有重要保護價值的2555個村落列入中國傳統村落名錄。

　　報告介紹,各部門大力保障農民工文化權益,將農民工文化建設納入公共文化服務體系,積極推動農民工實現從農民向市民的轉變。文化部正會同有關部門編制“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要。國家發改委會同文化部、新聞出版廣電總局等部門,組織實施了廣播電視村村通、西新工程、地市級公共文化設施建設、國家文化和自然遺產保護等文化領域專項和地方專項,2015年安排中央預算內投資30億元,重點支持中西部地區的廣播電視覆蓋、少數民族語言節目譯制設備配備、地市級公共文化設施建設和全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城名鎮名村、國家級非物質文化遺產等珍貴遺產保護基礎設施建設等,並在補助比例上對貧困地區予以重點傾斜。新聞出版廣電總局支持開辦少數民族語頻率頻道,截至目前,共批准開辦民族語廣播節目56套、電視節目45套。財政部安排資金11.7億元支持民族語言文字出版、廣播影視節目譯制、文藝人才培養等少數民族地區重點文化項目建設。(記者陳麗平)