司法部：正研究建立領導干部法治素質和法治能力評價指標體系

人民網北京4月28日電 今天下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發布會。

發布會上，有記者提問稱：“關於“七五”普法的問題。我們注意到領導干部帶頭學法、模范守法是整個社會樹立法治意識的關鍵，這次“七五”普法把領導干部也作為一個重點對象。想請問，在推進領導干部學法、用法和守法方面將會採取哪些有效措施？”

對此，司法部副部長劉振宇回應稱，黨中央、全國人大、國務院對領導干部學法用法工作高度重視。“七五”普法規劃和全國人大常委會剛剛通過的“七五”普法決議案明確把領導干部作為重點對象。為了推動領導干部學法用法的落實，日前經中央深化改革領導小組審議通過，中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部印發了《關於完善國家機關工作人員學法用法制度的意見》。在這個《意見》中，對於領導干部學法用法提出了明確的要求，比如在學法上，明確要求要健全完善黨委（黨組）中心組學法制度，完善日常學法制度，要求各級黨委（黨組）書記作為學法用法第一責任人，帶頭講法治課。同時要制定年度學法計劃，對於學法計劃的執行情況要定期檢查、抽查，制定學法考勤制度，制定學法情況通報制度等。要求把憲法和法律列為黨校、干部學院、行政學院、社會主義學院和其他一些培訓機構的必修課，必須保証學習的課時和質量。

在用法方面，要求堅持必須嚴格依法決策，必須按照憲法和法律規定辦事，法律授權必須為，法無授權不可為。要落實重大決策合法性審查機制，如果你這個單位研究一些重大的事項，必須經過合法性審查，就是說這個重大決策的權限、研究的內容、研究的程序必須在決策之前進行合法性審查，如果沒有經過合法性審查或者是經過審查不合法的，絕對不應該提交決策。要求各級政府推動政府法律顧問制度，要求黨政機關和各人民團體普遍建立公職律師制度，積極推動國有企業建立公司律師制度，這就有利於保証領導機關依法決策、依法行政，企業領導者依法經營。同時建立重大決策責任終身追究制度和責任倒查機制。 

為了使這些措施得到落實，要求領導班子、領導干部在年終考核的時候要進行述法，就是你學法用法的情況，是不是依法辦事的情況要進行述職、述法，把法律的觀念、法律的素質作為一個領導干部德才情況的一個重要考核內容。同時，我們正在研究建立領導干部法治素質和法治能力評價指標體系，把它作為任用領導干部的一個重要參考。為了使上述這些措施得到落實，中組部、中宣部、司法部和人社部各司其職，進行定期、不定期的指導、督察，檢查落實情況。