官方回應“為什麼境外非政府組織在中國不能設分支機構？”

人民網北京4月28日電 今天下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發布會。

發布會上，有記者提問稱：“既然中國對境外的非政府組織採取歡迎、開放的態度，而且剛才也肯定了他們在30年來中國改革開放的積極作用，但是為什麼不允許他們在中國成立分社機構，不允許他們在中國發展會員？在法律當中又有一個例外，國務院另行規定，可不可講哪些機構在中國有這個特殊的待遇在中國發展會員，為什麼要進行這些差別化的對待。”

對此，全國人大常委會法工委社會法室巡視員郭林茂回應稱，第一，為什麼境外非政府組織在中國不能設分支機構。我們的境外非政府組織境內活動管理法，這部法律原來的二審稿大家都看到了，規定了境外非政府組織在中國隻能設一個代表機構，通過這次我們的修改完善，境外非政府組織設多少代表機構不再限制，只是根據你的業務范圍、活動地域及開展活動的需要，設若干個都行。既然我們的代表機構放開了，分支機構就沒有必要存在。而為什麼國務院另有規定的除外，就是原來有一些國外的自然科學的學術機構、學術單位曾經在中國設立分會，對這些已經設立的分會我們認可。

第二，關於發展會員的問題。首先境外非政府組織到中國來是做有利於公益事業發展的事情來的，不是拉隊伍的，沒有必要在我們這裡發展會員。其次，中國的組織，基金會也好，社會團體也好，可以在中國發展會員，但是中國這些社會組織發展會員是中國的法人，境外非政府組織在中國不具備法人資格，開展臨時活動的也是短期活動，活動完就走了，發展會員不符合中國的法律規定。為什麼還有一個國務院規定的除外？就是說原來一些境外非政府組織在中國發展過會員，這些會員主要指國外自然科學的學會，中國的專家、學者、科學家加入了這個學會，這是一個現狀。另外，中國政府也支持科學家、學者加入國外的科學機構，所以國務院規定的除外，這就意味著以后我們的一些科學家、專家學者也好，加入境外機構成為會員，要經過國家的同意。