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全國人大常委會執法檢查

今年為何“相中”這6部法?

2016年05月03日10:40    來源:法制日報     手機看新聞

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  法律的權威在於實施。圍繞人民群眾關心的重點問題和重要的民生問題開展執法檢查,是近些年全國人大常委會監督工作的重要經驗。按照計劃,2016年,全國人大常委會將對6部法律進行執法檢查。這6部法律包括:食品安全法、水法、促進科技成果轉化法、環境保護法、道路交通安全法、安全生產法。

  今年為何會選中這6部法律作為執法檢查對象?在執法檢查中,這些法律的檢查重點又有哪些?讓我們一一詳解。

  食品安全法

  今年4月,最先開展執法檢查的是食品安全法。此次執法檢查,由全國人大常委會委員長張德江親自擔任執法檢查組組長。尤其值得一提的是,一部法律實施不到半年就對其進行執法檢查,這在以往的全國人大常委會監督工作中並不多見。

  2015年4月,新修訂的食品安全法在十二屆全國人大常委會第十四次會議上獲得通過,並於當年10月1日起施行。新法固定了監管體制改革成果、完善監管制度機制,對當前食品安全領域存在的突出問題作出有針對性的規范,為最嚴格的食品安全監管提供了體制制度保障。

  記者了解到,之所以選中它,理由是我國食品安全形勢總體雖穩中向好,但食品安全事件仍時有發生,食品安全形勢依然嚴峻。為了了解法律修訂實施后的貫徹落實情況,推動食品安全法實施中重點難點問題的解決,督促有關國家機關認真履行職責,保証食品安全法的有效實施,切實改進和加強食品安全工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護社會安定與和諧,全國人大常委會決定檢查這部重要的民生法律的實施情況。

  此次執法檢查重點檢查風險監測、風險評估、風險分級管理等預防為主、風險防范的法律制度的落實情況,全過程監管法律制度的落實情況,法律責任制度的落實情況,特殊食品等監管情況以及食品安全實行社會共治的相關法律制度落實情況等。執法檢查報告擬提請6月舉行的十二屆全國人大常委會第二十一次會議聽取和審議。由教育科學文化衛生委員會為主負責組織和實施。

  水法

  我國是水資源短缺的國家,人均水資源僅為世界平均水平的28%,人多水少,水資源時空分布不均,水旱災害頻發多發。1988年,全國人大常委會通過了水法,對合理開發、利用、節約和保護水資源,防治水害等作出規定。

  隨著農業生產發展,農業成為用水第一大戶,農田灌排系統建設、灌溉水源保護、農業節水改造、提高工業用水效率、小型農田水利設施產權制度以及基層水利服務體系建設等被列為農田水利工作的重點。中央對水利工作提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的要求。在這種農田水利工作的新形勢下,水法成為了今年執法檢查的內容。

  此次執法檢查重點檢查農田水利建設和投入基本情況,推行節水灌溉方式和節水技術情況,對農業灌溉水源和工程設施保護情況,農村集體經濟組織及其成員參與農田水利建設情況,小型農田水利設施產權制度改革情況,健全基層水利服務體系情況等。

  促進科技成果轉化法

  當前,“雙創”已成為國家發展的重大戰略,這其中,離不開科學技術的進步。為了及時跟進國家發展的大政方針,進一步促進科技成果轉化為現實生產力,推動科技與經濟結合,實施創新驅動發展戰略,進一步營造良好的法治環境,全國人大常委會將對促進科技成果轉化法開展執法檢查。

  這部法律的執法檢查重點是各地各部門依法強化企業在科技成果轉化中的主體作用、激勵高等院校和科研機構轉化科技成果、完善科技成果轉化服務等方面採取的措施以及科技成果使用、處置和收益管理,職務科技成果轉化獎勵和報酬等方面法律制度的落實情況和存在的主要問題等。執法檢查報告擬提請10月舉行的十二屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議。由教育科學文化衛生委員會為主負責組織和實施。

  環境保護法

  環境保護問題已經是當下全社會共同關注的最重要民生問題之一。在十二屆全國人大常委會第二十次會議上,國務院首次根據新修訂的環境保護法第二十七條的規定,向全國人大常委會報告2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況。會上,環保部部長陳吉寧承認“我國環境保護形勢依然嚴峻,已成為全面建成小康社會的突出短板”,將堅決打響空氣、水、土壤“三大戰役”。

  2014年,十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了新修訂的環境保護法,並於去年1月1日起施行。張德江委員長對貫徹實施環境保護法作出重要指示:“環境保護法是環境領域的基礎性、綜合性法律。環境保護法的修訂和頒布實施,對於依法保護和改善環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,具有重要意義。新的環境保護法已經審議通過,下步要宣傳好、貫徹好、實施好,大力推進社會主義生態文明建設。”

  此次執法檢查重點內容包括:各地各部門宣傳貫徹和推進實施環境保護法工作進展情況,主要法律制度的落實情況,依法加強環境監管、推動環境治理、改善環境質量等方面採取的措施和存在的主要問題,研究提出進一步推進實施環境保護法的意見和建議等。執法檢查報告擬提請10月舉行的十二屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議。由環境與資源保護委員會為主負責組織和實施。

  道路交通安全法

  近年來,道路交通安全是人民群眾廣泛關注的社會熱點問題之一。今年,全國人大常委會首次對道路交通安全法開展執法檢查。

  對這部法律的執法檢查重點放在了道路交通安全法的執法和執法監督情況、當前道路交通安全存在的突出問題、進一步提高道路交通安全能力和水平的措施和建議等。執法檢查報告擬提請12月舉行的十二屆全國人大常委會第二十四次會議聽取和審議。由內務司法委員會為主負責組織和實施。

  安全生產法

  安全生產事關人民群眾生命安全,事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局。黨的十八大報告明確提出“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,遏制重特大安全事故”。去年,長江沉船事件、天津港爆炸事故,給人民群眾生命財產造成嚴重損失。當前,我國正處於工業化快速發展進程中,安全生產基礎仍然比較薄弱,安全生產責任不落實、安全防范和監督管理不到位、違法生產經營建設行為屢禁不止等問題仍然存在,重特大事故時有發生。如此背景之下,對安全生產法進行執法檢查的理由十分充足。

  此次執法檢查的重點包括近年來安全生產制度體系建設情況,宣傳貫徹安全生產法的情況,相關部門落實法律監管要求的相應措施,我國安全生產工作中存在的主要問題,有關安全生產工作的意見和建議等。執法檢查報告擬提請12月舉行的十二屆全國人大常委會第二十四次會議聽取和審議。由財政經濟委員會為主負責組織和實施。(記者 朱寧寧)

(責編:劉茸、張雨)

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