陝西省十二屆人大常委會第二十七次會議召開專題詢問

　　 5月26日上午，省十二屆人大常委會第二十七次會議召開聯組會議，專題詢問我省大眾創業和中小企業發展情況。省人大常委會副主任胡悅、安東、吳前進、李金柱和秘書長唐俊昌出席，副主任李曉東主持會議，省政府副省長姜鋒講話。常委會組成人員、委員會委員、在陝全國人大代表、省人大代表就資金保障、成果轉化、品牌建設、企業減負、政策激勵、貸款期限、融資難等問題提出了詢問。省金融辦、省發改委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省質監局、省工商局、省中小企業促進局、人民銀行陝西分行、省銀監局等應詢部門和單位相關負責人回答問題重點突出、客觀中肯。

　　 中小企業發展資金保障是一個大問題

　　 “我省的金融機構對中小企業抽貸現象比較普遍，一些中小企業已經陷入資金鏈斷裂的窘境。不少人認為這種現象仍有加劇趨勢。”如何看待這類問題？如何積極應對解決好這類問題？財經委副主任委員晏朝率先發言，點名提問省金融辦。

　　 省金融辦主任周彬縣表示，現在國家實施穩健的貨幣政策，各銀行信貸規模收緊。銀行對地方企業的授信規模減小，有些銀行就存在息貸、抽貸、壓貸的問題。企業間存在相互聯保現象，在經濟壓力下行時，主要企業一旦出現問題，其他企業就會受到牽連。他認為，應該積極協調銀行與企業乃至地方政府之間的聯動關系，支持擔保機構壯大資本實力，以便為中小企業提供服務，緩解中小企業融資難。

　　 內司委主任委員鬲向前追問，中小企業發展資金保障是一個大問題，請問省財政廳今年我省安排的中小企業發展資金比去年是否增長？今后我省在加大對中小企業財政扶持力度方面有什麼打算？

　　 陝西在全國是為數不多的專門設立扶持中小企業發展專項資金的省份，陝西翻一番的中小企業發展基金從增長來說，今年與去年持平。下一步首先要穩定當前安排，積極調整扶持結構，積極爭取中央財政對陝西的支持，通過西安創新創業示范，為陝西的大眾創業、萬眾創新，提供可扶持模式。省財政廳副巡視員劉紅春回答。

　　 投資軟環境建設一直是制約企業發展的瓶頸

　　 去年以來，投資領域，特別是民營投資領域，呈現斷崖式下滑，投資軟環境建設一直是制約企業發展的瓶頸。顏明委員提問，現在有多少行政審批需要取消？中介服務收費是否有必要？如果存在這種行為什麼時候可以糾正？

　　 省發改委主任方瑋峰回答，按照國家、省委、省政府要求，省政府各個部門下放的行政審批事項佔到整個行政審批的46％。年初公布的權力清單，中介服務已經取消。與發改委有關的，幾乎沒有對中小企業的審批，過去涉及中小企業的有8項，取消了5項，下放了3項。省發改委和相關部門包括環保、住建、國土，去年底已經建立了投資審批在線監管平台，所有涉及需要備案審批的項目一律在監管平台上登記，簡化審批手續，公開高效。目前，中小企業發展還是要營造一個法律制度層面確實可行的根本性保障，轉變思想方式，保証各類經濟主體的平等，重構社會誠信體系，創造穩定的投資環境。

　　 2014年全省貸款規模2萬多億元，民營和民營控股企業佔的比例是14.51％，可民營經濟為陝西省的經濟貢獻率達50％以上。2015年的貸款是否有所改變？如果沒有，未來如何扭轉這種現象？顏明委員拋出第二個問題。

　　 人民銀行西安分行答道，從去年開始，我們加大政策指導，出台意見，加大貨幣政策的運用，這種情況有所改善，但無法得到根本性扭轉。下一步將繼續引導金融機構提高對民營經濟和小微企業投資的重要性認識﹔繼續加大政策工具的運用﹔推動針對民營企業的新型融資試點﹔推動直接融資，拓寬中小企業的融資渠道。

　　 成果轉化是創新驅動發展戰略的核心

　　 我省科研院所和大專院校在全國來說實力雄厚，科技成果轉化是我省大眾創業和萬眾創新發展的基石。科技成果轉換在中小企業發展初期，市場風險非常大。“如何提高科技成果和市場化轉換的效益是核心問題。這裡有什麼樣的機制？”耿健委員問道。

　　 省科技廳廳長盧建軍介紹，科技成果轉化是國家創新驅動發展戰略的核心，也是我省大眾創業和中小企業發展的基石。在分析陝西成果產業化效率不高時表示，一直以來我們隻盯住了整個成果轉移的末端，對從知識創新到技術創新，從產品創新到商業模式創新的轉移不夠清晰。下一步將制定陝西成果轉化十條，在政產學研用上探索陝西模式。要發展人才團隊，特別是缺少的投資人才、中介人才、創業指導人才、企業家人才。要加快平台建設，具備成果包的發布、說明、定價、交易，直到成果眾籌﹔要有金融支持，促成果轉化。

　　 品牌戰略實施多年成效不明顯

　　 “我省品牌產品的數量遠遠落后於絕大部分省，與我省中小企業規模不大、質量不高、競爭力不強有直接的關系。中小企業在新常態下、新形勢下，想實現追趕超越發展，必須要打造自己的品牌經濟。”財經委主任委員曹莉莉問道：“我省實施品牌戰略已有多年，成效不明顯根本原因是什麼？下一步將採取什麼措施激勵中小企業提升質量品牌和創新品牌？”

　　 省質監局局長喬軍回答，主要與我省工業規模和工業基礎、品牌意識和品牌文化、經濟發展水平、質監工作相關聯。下一步將大力發揮技術質量優勢，通過認証手段，培育質量品牌，通過我省16年品牌建設行動方案和國家“一帶一路”品牌建設方案，推進我省質量強省戰略和品牌建設戰略。

　　 省人大常委會副主任胡悅直言，很少在宣傳媒體上看見陝西的名牌產品。市場上出現自己的名牌產品賣不出去、沒人知道的現象。質監局承認往年宣傳工作做得比較少，表示，今年成立了讓質量專家走進新聞機構的方案，來宣傳陝西的產品和質量品牌，讓老百姓能夠充分知曉。

　　 副省長姜鋒表示，這次專題詢問會既是對我省中小企業發展的積極把脈，更是對中小企業面臨疑難雜症的全面醫治。下一步將進一步強化責任意識，堅持問題導向，重點做好國家政策落地生根、調整產業結構、創新創業發展環境、破解融資難題、構建齊抓共管工作格局等工作，自加壓力，負重前行，為推動追趕超越、建設“三個陝西”作出新的更大的貢獻。

　　 （張婷）