韓國國會議員選舉呈現新變化

　　4月13日，韓國第20屆國會議員選舉在韓國各地進行。其結果出乎意料，在第19屆國會議員選舉中曾獲得過半數議席的新國家黨隻獲得122個議席，淪落為第二大黨。與此相比，因產生分裂而不被看好的共同民主黨卻獲得123個議席，成為第一大黨。新成立的國民之黨獲得38個議席，成為此次選舉中的“黑馬”。較之前幾屆國會議員選舉，此次選舉呈現出一些積極的變化，將對今后韓國政局的走向產生較大影響。

　　年輕人的投票率呈上升趨勢。據KBS、MBC、SBS三家電視台進行的調查結果表明，在此次選舉中，20歲至29歲年齡段和30歲至39歲年齡段的投票率分別為49.4%和49.5%，與第19屆選舉時的41.5%和45.5%相比，分別增加了7.9%和4%。受此影響，此次選舉的投票率達到58%，與第19屆國會議員選舉時的54.2%相比，增加了3.8%。投票是最直接也最容易的政治參與手段，但縱觀韓國進行的各種選舉，韓國人的投票率較為低迷。據一項統計結果顯示，韓國人不願意參加投票的主要原因是：投票不能改變現狀（52.9%）、不關心政治（15.5%），而這種狀況在韓國年輕人當中更加普遍。因此，以前韓國的年輕人一般將選舉日當作休息日，寧可出去游玩，也不願意去投票。而促使一向對政治不感興趣的韓國年輕人關注此次選舉的原因在於，當前韓國經濟非常不景氣，失業率上升，家庭負債創下新高，其中最為嚴重的問題是青年失業率居高不下，對韓國年輕人造成巨大沖擊。據韓國統計廳發布的數據顯示，2016年2月，韓國15歲至29歲群體的失業率高達12.5%，創下16年以來的新高。於是，廣大年輕人決定走進投票所，用手中的選票對政府及其政策進行“審判”。此次選舉結果有助於改變曾在年輕人當中盛行的“選舉無用論”觀念，從而提高年輕人對政治的關注度和參與度，而各政黨也會為了獲得廣大年輕人的支持，更加關心青年問題。

　　韓國政治的頑疾——地域主義開始鬆動。在被譽為保守勢力“心臟”的朴槿惠總統政治故鄉大邱，時隔32年各有1名共同民主黨候選人和具有親野傾向的無黨派候選人當選﹔在保守勢力“傳統票倉”釜山，有5名在野黨候選人和1名無黨派候選人當選，佔該地區議席的三分之一﹔在被譽為保守勢力最后“堡壘”的首爾江南三區（江南、瑞草、鬆坡）及京畿道盆唐地區，執政黨也僅獲得10席中的5席。主流進步勢力與湖南之間在“5·18光州民主化斗爭”之后持續36年的合作也開始產生分裂，國民之黨席卷28席中的23席，新國家黨也獲得2個議席，而共同民主黨僅獲得3席。共同民主黨雖在湖南遭到慘敗，卻在首都圈（首爾、仁川、京畿）取得壓倒性勝利，獲得122個議席中的82席。此次選舉中出現上述變化的原因在於，韓國政治呈現出極端保守和進步的兩極化正在削弱，而要求在進步和保守之間尋求第三條道路以實現社會整體統合和協調的“中道”逐漸增強的傾向。首先，在此次選舉中標榜“協調左右兩派的合理中道”的國民之黨異軍突起引起世人矚目。其次，新國家黨遭到失敗也反映出韓國政治格局中產生的中道傾向。雖然在選舉前后刮起了朝鮮進行第四次核試驗和試射導彈、韓國政府關閉開城工業園區等猛烈的“北風”，但並未能像過去那樣引起保守勢力的集結，使執政黨的支持率得到提升。而在投票前不被看好的共同民主黨獲得第一大黨地位，也是其努力擺脫“運動圈政黨”的傳統形象、積極拉攏中道保守勢力的結果。

　　出現“朝小野大”“三足鼎立”的政治格局。安哲秀於2016年2月脫離共同民主黨另立門戶創建了國民之黨，導致在野黨的分裂。因此，在此次選舉前，韓國輿論普遍認為執政黨將獲得壓倒性勝利，執政黨黨首金武星甚至豪言要取得180個以上議席。但投票結果卻令人大跌眼鏡。在全部300個議席中，不被看好的共同民主黨獲得123個議席，而成立不久的國民之黨一舉獲得38個議席，再加上正義黨獲得6個議席以及具有親野傾向的4名無黨派當選人，在野黨共獲得171個議席。與此相比，新國家黨僅獲得122個議席，即便加上以無黨派身份參加選舉當選的7名原新國家黨議員，執政黨也隻有129個議席，時隔16年再次形成“朝小野大”的政治格局。此外，根據韓國國會法的規定，擁有20名以上議員的政治團體可以組成國會院內交涉團體，其負責人負責與其他交涉團體談判磋商，研究並參與制定國會日程和全體會議及各委員會議程，由此，獲得38個議席的國民之黨具有了可組成國會院內交涉團體的資格，從而時隔20年韓國再次形成了“三足鼎立”的政治格局。在此次選舉中，廣大韓國選民選擇了“牽制和批判”，表明了不再坐視因朝野尖銳對峙導致效率低下的“兩黨體制”的態度。執政黨遭到慘敗的原因，除了經濟蕭條等因素以外，最直接的導火索就是政府缺乏溝通、我行我素的國政運營方式，以及圍繞候選人公推，執政黨內親朴派和非朴派展開的“公推黑名單風波”、親朴派核心人物尹相現說要“干掉”黨首金武星的“妄言風波”、金武星拒絕給得到爭議地區候選人資格的親朴派議員的推薦書蓋章的“玉璽風波”等一系列激烈爭斗。這些爭斗不僅致使其支持者大失所望，還導致大量中間選民的背離。

　　（作者李永春 單位：中國社會科學院亞太與全球戰略研究院）