環境保護“費改稅”：機動車排放污染物不征稅

人民網北京8月29日電（記者 劉茸）全國人大常委會第22次會議今起召開，審議環境保護稅法（草案），財政部部長樓繼偉今日在會上就此作說明，指出該法的重點目的在於將環境保護費“費改稅”，同時建立環境保護稅征管協作機制。

現行環境保護領域收費的主體是1979年通過環境保護法確立的排污費，經由2003年的《排污費征收使用管理條例》對細節進行了完善。據統計，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，繳費企事業單位和個體工商戶累計達500多萬戶。

樓繼偉表示，與稅收制度相比，現行排污費制度仍存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，有必要由費改稅﹔但為了實現制度的平穩轉移，環境保護稅法草案仍根據排污費項目設置稅目，整體變化不大。

根據該草案，未來的環境保護稅將向“在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”，向集中污染物或垃圾處理場所排放污染物的，不需納稅。

征稅對象則包括四類：大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。自征稅起，不再征收排污費。

該草案另附《環境保護稅稅目稅額表》，以現行排污費收費標准作為稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元，水污染物稅額為每污染當量1.4元，固體廢物按不同種類，稅額為每噸5-1000元，噪聲按超標分貝數，稅額為每月350-11200元。

樓繼偉表示，由於考慮到各地情況差異較大，地方可以該表中的稅額標准為基礎，上浮稅額，決定上浮的，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案。

草案還規定了5項免稅情形，包括：農業生產（除規模化養殖）排放污染物，機動車、船舶和航空器等排放污染物，向城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放的污染物，符合標准綜合利用的固體廢物排放物，其他情形。