國防交通法二審 有委員建議修改民用運載工具相關條款

人民網北京8月29日電（李楠楠）今日下午，十二屆全國人大常委會第二十二次會議舉行分組會議，審議了國防交通法二審草案。常委會組成人員認為，國防交通法對於促進交通領域軍民融合發展，加強國防交通建設具有重要意義。國防交通法草案二審稿比較完善、准確，成熟。

董中原：立法應保護絕大多數人的利益

在審議中，董中原委員建議，第四十條修改為“公民和組織完成國防運輸任務所發生的費用，由使用單位按照市場價格支付。具體辦法由國務院財政部門、交通運輸部門和中央軍事委員會后勤保障部規定。”理由有三：一是市場體制的交易應當遵循市場規律，因此公民和組織完成國防運輸任務所發生的費用，使用單位應當按照市場價格支付對價。二是對於國防運輸不同於民事運輸的因素，諸如運輸難度、運輸風險等，應當用市場化的方式進行測算和評估，給予相應的對價，這些實際上是屬於市場價格的一部分。三是如果立法明確規定“不低於市場價格”，而又沒有規定可以高於市場價格的界限，很可能為某些團體或個人進行利益輸送創造條件，容易滋生腐敗。立法應當抑制少數人的利益，保護絕大多數人的利益，尤其是絕大多數人的長遠利益。

張少琴委員也表示，第40條規定，“公民和組織完成國防運輸任務所發生的費用，由使用單位按照不低於市場價格的原則支付”，這個法律應該平戰皆適用。和平時期，市場價格是可以確定的，戰爭時期，市場價格就很難確定，所以對戰時的可操作性問題需要再斟酌完善。

楊震：對軍事相關基礎設施應有安全保密意識

楊震委員提出，對國家跟軍事相關的基礎設施應該有安全保密的意識，但是通篇的國防交通法中沒有看到加強這個領域的保密義務的規定。至少在第二章國家交通規劃總原則中要增加保密的原則，至少規劃是一個重要的資料要有保密的規定，這和普通的民用不一樣，要增強保密的意識。 龍超雲委員也建議在文本中把國防交通信息基礎建設、國防交通大數據的要求體現到法律中，進一步強化國防交通信息化、數據化建設的法律保障。同時在法律中明確地方民用交通信息化、數字化建設當中要貫徹好國防的要求。

羅清泉：應考慮通過改造來提高國防交通保障能力

羅清泉委員稱，草案對建設交通工程設施應該貫徹國防要求，規定得比較明確，考慮得比較全面，這是必要的。但是還應該按照“軍民融合、平戰結合”的要求，考慮利用現有交通工程設施，在國防交通規劃的指導下，通過改造來提高國防交通保障能力。這方面空間很大，採取這樣的措施，可以用較小的投入，較快地提高國防交通的水平。因此建議草案中增加這方面的內容。

龍庄偉：民用運載工具不要在平時也要貫徹國防要求

龍庄偉委員則對國防交通法草案第4章民用運載工具提出意見。他稱，不能要求平時就提出民用運載工具的建造就要貫徹國防要求，這樣無形之中加大了社會運行的成本。這不是平戰結合，不是軍民融合。因此，建議對第四章整個寫法考慮把這個精神從裡面去掉，民用運載工具不要在平時也要貫徹國防要求。