分組審議電影產業促進法草案 委員建議制定片酬管理制度

人民網北京8月30日電（李楠楠）今日上午，全國人大常委會組成人員分組審議了電影產業促進法草案。在審議中，許多委員都建議將電影產業促進法改為“電影法”，並指出演員的片酬、加強電影演藝人員的職業道德自律等問題。

在審議中，孫寶樹委員建議在本法中制定電影片酬管理制度，合理控制演員人工成本，以保障電影制作的質量。近年來，我國影視劇演員片酬屢創新高，由於缺乏合理的定價標准，在業界也引發了廣泛爭議。電影制作成本過分向演員尤其是明星演員傾斜，勢必會嚴重影響電影制作中編劇、布景、配音等相關制作環節的經費，導致電影空有明星陣容，而在故事情節、拍攝水平等方面的質量日益下降。這將不利於我國電影制作水平的提高和電影市場的繁榮。因此，建議在本法中制定電影片酬管理的有關辦法，規范電影市場片酬行為，合理控制電影制作的人工成本，以保障電影制作的質量和水平。

對此，董中原委員建議，針對演員的天價片酬問題，法律應當有所作為。理由是隨著中國電影事業日益繁榮，演員市場出現了片酬瘋漲的局面，不少導演、制片人對於演員高片酬的抱怨聲從未停止過，電影制作成本突飛猛進，長此以往，也會損害中國電影產業的健康發展。

呂薇委員則建議多發揮行業協會的作用，在提高質量和行業自律方面要發揮行業協會的作用，不要把行業協會的作用僅僅定位在對演員的自律上。演員片酬的管理，片酬的規則可以發揮行業協會的作用。

羅亮權委員同時表示，現在電影演員的要價太高，一部電影演員就上百萬，導演、編劇的收入不如演員，建議法律有個限制，或者通過稅收調節來解決演員價格過高的問題。

陳喜慶委員在談關於加強電影演藝人員的職業道德自律問題時指出，電影的意識形態屬性決定了電影具有潛移默化的教育功能，決定了電影演藝人員擔負著一定的教育工作者的責任，這就對電影演藝人員的思想道德素質提出了比較高的要求。但是實事求是地說，目前部分電影演藝人員的思想道德素質同人民群眾的期待還是有差距的，有的人的差距還比較大，甚至成了負面典型，起了不好的教育作用。目前之所以部分電影演藝人員思想道德素質不高，很重要的一個原因是思想道德教育還存在著某種缺失。目前本法第9條突出強調了電影行業組織要加強對他們的思想道德教育，這是十分重要和必要的，但是還不夠，其他有關方面也應發揮應有作用。一是政府的電影主管部門，應該將加強對電影演藝人員思想道德教育納入重要議事日程，加強對這項工作的指導。二是電影學院等專門人才的培養機構應加強學生的德藝雙馨教育，避免隻重視顏值和演技的問題。三是演藝人員的簽約公司和具體的劇組也應擔負起一定的思想道德教育的職責，因為他們與演藝人員的聯系更加緊密，而不能隻管工作不管思想道德。