武漢首部非遺保護地方性法規打破家傳師傳弊端

　　武漢枕頭木偶戲、武漢相聲、江氏秤制作技藝……湖北省人民政府近日向社會公布第五批省級非物質文化遺產代表性項目名錄和省級非物質文化遺產代表性項目名錄擴展項目名錄,上述3個項目,包含在武漢市入圍的13個非遺項目之中。至此,武漢全市省級以上非遺項目達到79個。

　　與此同期,《武漢市非物質文化遺產保護條例》獲湖北省十二屆人大常委會第二十三次會議審議批准,並將於11月1日起施行。

　　“這是我市第一部非遺地方性法規,它突出保護至上的非遺理念,將上位法有關原則規定進一步細化、具體化和強化,同時也將我市近年一些行之有效的做法和經驗上升為法律制度,形成了一系列有力、明晰的操作規范。”武漢市人大常委會法規工作室副主任龐少華說。

　　設非遺保護專項資金

　　非物質文化遺產保護的主管部門到底是哪個?非遺項目保護的資金究竟從何而來?

　　條例明確,武漢市、區人民政府應當加強對本轄區內非物質文化遺產保護、傳承、利用和發展工作的領導,制定非物質文化遺產總體保護規劃,將其納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃。

　　為非物質文化遺產保護重大問題的協調解決,條例規定,武漢市、區兩級政府應當建立由相關部門參加的非遺保護部門聯席會議制度﹔同時實行績效管理責任制,加強考核和監督檢查。

　　條例還明確文化主管部門是本轄區非物質文化遺產的責任單位。

　　針對非遺保護項目的經費問題,條例規定,武漢市、區人民政府應當保障非物質文化遺產保護所需經費,並隨著非物質文化遺產保護需求的增長而增加﹔設立非物質文化遺產保護專項資金,主要用於規劃編制、調查研究、人才培養、作品征集、宣傳展示以及非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人、傳承保護基地(園區)、生態保護村落(街區)的資助或補助。

　　“條例還鼓勵、引導社會資金參與非物質文化遺產保護工作,引導旅游經營者開發非遺特色旅游產品。”龐少華說。

　　武漢市文化局副局長朱進透露,該市旅游發展投資集團將啟動全球首支針對中國非物質文化遺產的開放式基金,首期募集資金10億元人民幣,終極募集資金30億元。基金主要投資於中國優質非遺文化、旅游、娛樂項目等。

　　建分級分類保護機制

　　在武漢江欣苑社區,有一座“高龍博古城·國家非物質文化遺產傳承園”。這座園區集聚了54項湖北省內外非遺項目。

　　江欣苑社區還先后建立了武漢高龍博物館、漢繡博物館,成為全國第一個擁有兩個非遺項目博物館的社區。

　　在龐少華眼裡,武漢江欣苑社區是非遺項目分級分類保護的典型代表園區。“該社區是繼承‘高龍之舞’、弘揚‘高龍之魂’的最優秀善舞者和代表者。”他說,社區還不斷拓展成為非遺項目的數量和質量。

　　鑒於非遺門類廣泛、內容豐富、形態差異較大,生存狀況和傳承情況也各有不同,條例規定,武漢對國家、省、市、區四級非遺代表性項目施行分級分類保護。

　　條例明確,對國家非遺項目實行重點保護,編制專項計劃,配套專項資金,設立專題展示場所或博物館,為國家級代表性傳承人設立工作室,並對其授徒傳藝予以補貼﹔對省級非遺項目設立專題場所或博物館,可以為省級代表性傳承人設立工作室﹔對市、區級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人按照項目保護規劃實行保護。

　　條例第十五條對分類保護作出明確規定,對存續狀態受到威脅、瀕臨消失的非遺項目,實行搶救性保護﹔對客觀存續條件已經消失或基本消失的非遺項目,實行記憶性保護﹔對受眾較為廣泛,活態傳承基礎較好的非遺項目,實行傳承性保護﹔對傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥藥物炮制類的非遺項目,實行生產性保護﹔對非遺項目數量集中、特色鮮明、形式和內涵保護完整的村鎮、街區或者特定區域,實行區域性整體保護。

　　提倡非遺社會化傳承

　　“非物質文化遺產依托於人而存在,以口傳心授為延續方式,其延續和發展離不開傳承人的傳承和傳播。”龐少華介紹,條例為此要求建立非遺傳承、傳播的激勵機制,鼓勵傳承人、學藝人學習和掌握傳統技藝的措施,在一定程度上克服了非遺家庭傳承、師徒傳承帶來的弊端,鼓勵非遺社會化傳承。

　　條例規定,武漢市老字號企業的傳統技藝符合條件的,優先推薦列入本級非遺代表性項目名錄﹔保護單位和傳承人共同選拔項目學藝者,並制訂培養計劃,傳授技藝﹔市級文化主管部門應當通過制定人才培養計劃、指導和幫助代表性傳承人申報相應專業技術職稱、支持學校開設相關專業或傳承班,培養專門人才。朱進透露,武漢已在華中師范大學、武漢紡織大學、江漢大學等相關院校開設非遺傳承人培養班,教授漢繡等非遺項目。

　　條例還規定,引進外地省級以上非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人或者在武漢登記注冊並形成一定產業規模和影響的生產性保護企業的代表性傳承人,可優先轉入武漢戶籍。

　　此外,條例對冒用非遺代表性傳承人或保護單位名義開展活動者的法律責任作出細化規定,明確由文化主管部門責令冒用者或單位限期改正,逾期不該正的,給予警告﹔以營利為目的開展活動的,對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款,對個人處以2000元以上1萬元以下罰款。（記者 劉志月 趙晶晶高攀）