核安全法初審：政府應依法公開核安全信息

人民網北京10月31日電（記者 趙恩澤）今日上午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議在北京舉行，會議聽取了全國人大環境與資源保護委員會副主任委員張雲川關於《中華人民共和國核安全法（草案）》修改情況的匯報。

張雲川說，近年來，鑒於核能在增加能源供給、保障能源安全、促進污染物減排等方面的優勢，我國正努力發展核能產業。截止今年6月底，正在運行的核電機組有31台，裝機容量為2969萬千瓦，在建機組有23台，裝機容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規模最大的國家。根據規劃，預計到2020年我國核電機組數量將躍居世界第二位。為進一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法予以規范。

張雲川表示，盡管我國已經制定了一定數量涉核領域的法規和規章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規范的法律。有關核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實施，核安全責任、公眾參與與監督管理體制等重大問題均未作出規定，不能適應核安全工作的實際需要，亟待完善有關核安全的法律規范體系，草案即擔負這樣的使命。

張雲川表示，通過制定核安全法，可以進一步理順對行業管理和監督的職責，實現運營和監管的分工，提高核安全監管工作的相對獨立性和有效性。同時，核安全立法有利於樹立我國良好的國際形象，堅定國際社會對我國核安全的信心，也有利於我國“核電走出去”戰略的實施。

為了強化核安全的政府監管責任和公眾對核安全的監督，保証草案規定的各項制度和措施得以有效實施，在第一章規定核安全文化建設的基礎上，草案第四章“信息公開與公眾參與”中對信息公開做出了具體規定，並進一步明確了公眾參與的有關內容。草案專設第五章“監督檢查”，明確了政府應當履行的監督檢查職權、責任，檢查內容和方式。同時，為保証草案中各項禁止性、限制性和義務性規定的有效實施，第六章“法律責任”中對政府及其有關主管部門工作人員，核設施運營單位、核材料持有單位及為之提供各項服務的主體的責任追究問題，均作出了明確規定，包括行政責任、民事賠償責任和刑事責任等內容。