民辦教育促進法修正案草案三審 委員：建議提升民辦教師待遇

人民網北京11月2日電（記者 趙恩澤）十二屆全國人大常委會第二十四次會議昨日上午舉行分組會議，審議了關於修改民辦教育促進法的決定草案。

“我希望妥善處理過去在義務教育取得合理回報的那些民辦學校，到法律實施后向非營利學校的過渡問題。”全國人大常委會委員周天鴻表示，有一些民辦學校現在是從幼兒園一直辦到高中，《民辦教育促進法》實施后，它們就要拆開辦學。學前教育選擇成為營利性的民辦學校，從一年級到中學初三年級的義務教育隻能轉為非營利性學校，高中階段又要轉為營利性學校，這樣一個學校就要分成不同類型的學校了，財產分割、債務剝離、管理人員，甚至教師都要進行分家了。

“特別是原來生源比較好，教育效果比較明顯的，已經創出品牌的民辦學校將會形成較大的影響，希望政府部門在執法過程中對它們進行指導，使學校能夠健康發展，而不使這些學校停滯不前，甚至無法辦下去。”

周天鴻認為，義務教育階段的非營利民辦學校在解決流動人口子弟教育上發揮了很大作用，按照成本分攤理論，政府也是流動人口這一類教育的受益者，也應該分擔成本。希望在法律中增加一款，對非營利性的義務教育的民辦學校給予補貼，列入預算規劃，而不僅僅是“可以採取補助政策”。

全國人大常委會委員呂薇表示，本次民辦教育促進法做了比較大的修訂，關鍵是實行分類管理，以及非營利性機構不得獲取辦學收益。這是一個非常大的政策性變化，從過去可以收益變為不能獲取收益，所以這部法關鍵的是實施以后如何做好過渡、安排好學生，希望各地教育部門在過渡期裡做好工作。

全國人大常委會委員蔣庄德建議，從民辦高校中選十到二十所學校作為民辦高校卓越計劃來予以支持。同時，鼓勵最有實力的企業家和基金會長期、持續、高強度的投入，政府也要有相應的政策支持、傾斜，在稅收等方面給予支持，使他們願意投入進來，形成良性循環。

全國人大常委會委員鄭功成表示，從調查結果來看，民辦學校退休教師的養老金因為是按照企業標准參保並且有單一層次，跟公辦學校的教師相比差2.4倍，建議法律規定民辦學校教師的法定社會保險應該跟公辦學校享有同等待遇。“教師法裡有規定，教師是有同等法律地位的，這個問題不解決，將來會是民辦教育促進法的一個根本性缺陷。”

全國人大常委會委員羅亮權認為，民辦學校教師調資和退休待遇與公辦學校差距過大，導致民辦學校很難留住優秀教師。因此，對在職的民辦教師，要加大支持力度，“特別是人事財政部門，法律有了，但是財政部門和人事部門不認賬也調不成，如何讓這些部門都執法？需要我們下功夫。”

全國人大常委會委員烏日圖表示，國家大力發展民辦教育首先要從法律上給予民辦教育和公辦教育一樣的正當的地位。民辦教育同樣是一項高尚的事業，從政策上要給予民辦教育更加優惠的待遇，使全社會形成尊重民辦教育、關心民辦教育、保護民辦教育。