全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨：融資問題正影響科技成果轉化

人民網北京11月2日電（記者 趙恩澤） 十二屆全國人大常委會第二十四次會議2日舉行全體會議，聽取了全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨關於《中華人民共和國促進科技成果轉化法》實施情況的報告。

“‘融資難’、‘融資貴’、‘融資累’嚴重影響了科技成果轉化和產業化進程。”全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨說，近年來,各級政府財政高度重視,積極支持科技成果轉化工作,但資金不足仍是制約科技成果轉化的重要因素;在利用政府資金帶動社會投入、落實國家政策引導企業加大投入等方面還需進一步加強。資本市場支持創新的功能不足,社會化科技投資機構不健全,科技風險投資機制仍有待進一步完善。

王晨表示，我國很多產業目前仍處於全球價值鏈的中低端,科技創新和成果轉化面臨研發能力不足、科技供給的質量和水平有待進一步提升等挑戰。不少企業創新意識不強,研發投入強度偏低。全國規模以上工業企業研發經費支出佔主營業務收入比約為0.9%。中西部地區的一些省份,90%左右的規模以上工業企業基本沒有研發活動。企業創造、吸納、運用科技成果的能力不足,在科技成果轉化中的主體作用還需要進一步增強。

王晨稱，我國高等學校、科研機構的科技成果豐富且總量逐步增加,但科技成果運營實施數量仍然偏少。一是高等學校、科研機構對科技成果轉化的認識還有待提高。“重研發、輕轉化”，“重論文、輕專利”等現象仍然存在。以湖南長沙市知識產權局的調研為例,在長沙的高等學校中,隻有不到12%的發明人認為申請專利的目的是為了成果轉化,32%是為了完成科研課題的結題任務,45%是為了職稱評定或晉升。二是高等學校、科研機構的科研組織、實施與市場需求結合還不夠緊密,研究成果與企業需求和產業技術發展有較大差距。

王晨提到，檢查中,一些單位和科技人員提出,高等學校、科研院所的科技人員向企業流動的機制尚不健全;按照現行的人才計劃、項目計劃、學科評估等方面的評審機制,人才引進、人員考核評價和職稱晉級,仍側重以縱向科研、論文發表等指標為導向,影響了科技人員從事科技成果轉化的積極性。職業技術經紀人也是科技成果轉化的重要力量。我國目前擁有世界上規模最大的科技人員隊伍,但從事科技成果轉化的專業化人才匱乏,難以滿足科技成果轉化運營的需求,制約了科技成果無形資產價值的有效發揮。

王晨表示，要及時總結技術入股等科技成果轉化改革試點經驗,加快落實對符合條件的股權獎勵以及技術成果投資入股等的稅收優惠。明確科技成果轉化淨收入計算方法,研究探索適合科技成果轉化特點和規律的科技成果交易定價、國有無形資產評估和考核管理等制度,簡政放權鼓勵科技成果轉化。包括科技成果使用、處置和收益管理改革在內的科技體制改革涉及到收入分配體制改革、事業單位改革、國有資產管理改革等多個領域,各有關部門、管理機構要加強政策的協調、銜接,盡快就法律實施中的一些具體、關鍵問題達成共識,讓促進科技成果轉化法的各項規定更有可操作性,使科技成果轉化的各個環節真正有章可循。同時,國務院有關部門和各地方要加強對制度執行情況的監督檢查,查找制度落實不到位、不平衡的原因並加強整改,把好的制度貫徹落實好,讓法律規定得到全面落實。