委員審議中央預算調整方案：要真正將減稅落到實處

人民網北京11月2日電（記者 劉茸）今天上午，全國人大常委會組成人員分組審議了2016年中央預算調整方案草案。

該草案是針對今年5月起全面推開的營改增試點，為理順試點后央地收入劃分關系而實施的收入劃分過渡方案。草案中涉及的調整對2016年全國財政收支總量沒有影響，但樣地收支結構發生變化，其中，中央一般公共預算收入增加1780億元，全部用於對地方稅收返還。

李盛霖委員提出，營改增改革實施以后取得了良好效果，但也有個別企業反映，在營改增過程中實際稅負不但沒有減少，反而增加了﹔比如建筑行業，購進磚瓦石料一般很難拿到增值稅發票，所以很難進行進項稅額抵消。他建議，國務院有關部門注意營改增改革過程中出現的一些新情況，及時妥善地處理好在改革過程中出現的新問題。

尹中卿委員也持類似意見。他表示，在基層一些企業了解到，結構性減稅的目的並沒有完全達到，特別是今年初決定要按照2014年作為基數之后，很多地方實際上加強了對營業稅的追繳，有的甚至還有“過頭稅”和“探頭稅”，結果導致8月份統計的1至7月中央營業稅收入執行數為預算數的3049.5%。

“既然營改增是結構性減稅的一個重大舉措，在全國推行營改增以后，還是要保持這個初心，貫徹這個初衷，真正地為企業減稅減負。實際上這也是‘’三去一降一補”的一個重要舉措。”他表示。

姚勝委員建議，財政部門提供各個省2014年的增值稅和營業稅收入情況表、2016年兩稅的預計收入情況表和1780億的分配表，以具體說明增加的這1780億的流向。此外，他還建議，現在只是過渡方案，正式的財政體制方案要抓緊制定，使得整個工作更加規范化，能夠更好地調動和發揮好中央和地方兩個積極性。