委員：促進科技成果轉化 關鍵在配套落實

人民網北京11月3日電（記者 劉茸）今天上午，全國人大常委會組成人員分組審議了常委會執法檢查組關於檢查促進科技成果轉化法實施情況的報告。

姒健敏委員指出，一個科技成果的轉化鏈條很長，包括政、產、學、研、經、介、用。促進科技成果轉化法主要在學、研、產方面比較明確，像金融經濟的投資、中介服務、用戶、政策的引導這方面還有欠缺﹔同時，本法相關的配套政策之間的相互銜接上，還有不少問題亟待解決。

“我們現在鼓勵企業自己去建研究院，這條路恐怕是不太合適的。我們真正研究實力很強的企業也不多，要花很多錢建自己的企業研究院的話，成本極高，人才也缺乏，收效會很慢，甚至會造成浪費。”他認為。

列席的全國人大代表姚建民認為，科研單位裡面擁有成果的人很難將成果進行轉化的原因在於，干部管理制度中科級以上干部不准持股，不准兼職。

“科研成果的持有人，研究室主任、副主任都是科級以上的人，絕大部分的科研成果都在這些人的手裡，這些人不動，那麼成果大部分就沒有辦法轉化了。”他建議，應該把科研單位的去行政化進程進一步加快。

遲萬春委員則表示：“促進科技成果轉化法是管共同的，管基本的，管原則的，是上位法，這部法要落地沒有幾個層面的配套條例、規章和細則，是不行的。”他主張，中央和省級層面要研究配套法規措施，科研單位、院校、企業也要研究更為具體的規章、細則。

吳恆委員指出，國務院印發的《實施促進科技成果轉化若干規定》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》，都起到了迅速跟進法律、落地操作規范的效果，並為該部法律的最終落地夯實了基礎。據初步統計，2015年9月到2016年6月，不到一年的時間，各地發布了30余項促進科技成果轉化的配套政策。目前，該法實行中還出現了不少新問題，有待進一步出台針對性意見來解決。

馮長根委員則從感性層面發現，“中央的法律層面很好，中央政策法規的層面很好，到了省、市就變得慢吞吞了，省、市有關財務部門在回答執法檢查組的問題時也好像躲躲閃閃的”。他認為，法律的落實仍有難度，出台配套文件后在執行層面還需要更多推動。

姚建年委員建議，應當進一步細化完善法律配套細則，研究探索適合科技成果轉化特點和規律的科技成果交易定價、國有無形資產評估和考核管理制度，研究科技成果作價入股后稅收政策，將5年分期納稅調整為取得股權或者分紅取得現金收入時執行，完善通過政府採購促進新技術新產品推廣應用的相關政策。