最高檢提出四項措施加大公益訴訟辦案力度

人民網北京11月5日電 最高人民檢察院檢察長曹建明今天在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上作《最高人民檢察院關於檢察機關提起公益訴訟試點工作情況的中期報告》時說，辦理公益訴訟案件是檢察機關提起公益訴訟試點的中心環節，也是試點工作成效最根本的檢驗。檢察機關將緊緊圍繞黨和國家工作大局，貫徹落實新發展理念，聚焦健康中國、美麗中國、法治政府建設等領域人民群眾廣泛關注的突出問題，下大氣力加大辦案力度，為全面推行公益訴訟制度積累實踐經驗。

據了解，最高檢目前專門總結一年來試點情況，分析存在問題，對進一步加大公益訴訟案件辦理力度作出全面部署。 在這次公益訴訟試點工作情況中期報告中，曹建明表示，下一步，最高檢將緊緊依靠全國人大常委會的監督和支持，進一步增強政治意識和責任意識，組織領導試點地區檢察機關加大工作力度，確保圓滿完成試點任務。

為加大公益訴訟辦案力度，鞏固公益訴訟試點成效，最高檢提出四項工作措施：

——進一步突出工作重點。嚴格按照全國人大常委會授權范圍，繼續重點辦理生態環境和資源保護領域的公益訴訟案件，促進解決損害群眾健康利益的突出環境問題。配合落實《土壤污染防治行動計劃》，在試點地區范圍內，開展檢察機關參與土壤污染防治專項監督，督促負有土壤污染防治監管職責的行政機關依法正確履行職責。認真辦理涉及消費者權益保護的案件，加大對侵害眾多消費者合法權益違法行為的監督力度。

——深入摸排案件線索。完善檢察機關內部各業務部門之間信息共享、線索移送、案件協查、結果反饋等工作機制，形成以民事行政檢察部門為主導，偵查監督、公訴、反貪污賄賂、瀆職侵權檢察等相關職能部門積極協作配合的工作格局。加強與公安、環境保護、食品藥品安全、國土資源等行政執法部門案件信息移送工作，充分利用行政執法與行政檢察銜接平台、行政執法與刑事司法銜接信息共享平台，拓寬線索來源渠道。

——充分發揮訴前程序作用。在提起民事公益訴訟之前，探索採取公告的方式履行訴前程序，依法督促適格主體提起訴訟，必要時可以支持起訴﹔對於行政公益訴訟訴前檢察建議，注意與行政公益訴訟請求相銜接。規范訴前檢察建議的制發程序和內容。加強對檢察建議落實情況的跟蹤監督。

——切實加大提起訴訟案件力度，為制度完善提供一定數量具有典型性、代表性的“樣本”。對經過訴前程序，有關行政機關到期沒有切實整改、有關社會組織沒有提起公益訴訟的案件，逐案深入分析，及時向人民法院提起訴訟。敢於啃硬骨頭，突出辦理人民群眾反映強烈的案件，擴大檢察機關提起公益訴訟制度的社會影響力，增強公益保護效果。