人大審議最高檢偵查監督報告 委員：對冤假錯案必須追究有關人員責任

人民網北京11月6日電（記者 趙恩澤） 十二屆全國人大常委會第二十四次會議6日上午舉行分組會議，審議最高法深化司法公開報告、最高檢加強偵查監督報告。

車光鐵委員說，目前，基層人民法院司法公開主要是審判公開，但在實際工作中，往往側重於審判環節的動態公開，立案和執行環節公開相對較少，且社會公眾和媒體參與、報道等制度設計和執行不夠完善到位。對此，建議進一步統籌推進基層司法公開工作，圍繞司法審判全過程和相關司法管理工作開展，逐步拓展司法公開內容和范圍。特別是對於符合法律規定、群眾真正希望了解的事項，應及時完整地依法公開司法信息，最大限度爭取社會各界參與和支持。

吳曉靈委員說，最高院報告中提到，一些法院在資金設施人力技術方面投入不足，嚴重地影響了司法公開工作水平。在檢察院也同樣會遇到這樣的問題，要解決這個問題，首先在做預算的時候應該加強對公檢法國家機器預算投入力度，其次在基層法院財務到了省級的同時，項目預算也應該到省級，而不光是人員經費。在省級做項目預算，就是省一級把各種項目匯總起來，然后列成預算，不要一個個地直接對發改委。

李連寧委員說，現在司法公開實際上存在一定的隨意性。另外公開什麼內容？一些卷宗材料能不能公開？建議由最高法提請全國人大常委會作出一個深化司法公開、促進司法公正的一個決定，“不是自己講公開、自己決定公開什麼，要有一個法定的安排。”

令狐安委員呼吁，最高法院應將司法公開上升到法律層面，即在時機成熟時提出建立司法公開制度的立法建議。對於近年來備受關注的冤假錯案重審工作，令狐安認為，冤假錯案存在刑訊逼供，信口供，不信証據等諸多問題，造成惡劣社會影響，對此，一定要做到有錯必究，不能官官相護、欺軟怕硬。

令狐安特別強調，內蒙古呼格案等一批冤假錯案平反后全國反響很好，但檢察機關偵辦沒有談到呼格案的責任問題，群眾反映很大。是誰搞的刑訊逼供？應承擔什麼責任？沒有下文。“由於認識和實踐有差距等原因造成的偵辦審判失誤可以諒解，但對搞刑訊逼供的不能諒解。無論從法律角度還是從做人的道德角度都不能諒解。”

車光鐵委員說，從基層檢察機關偵查監督開展情況來看，監督工作除了批捕外，大多偵查措施基本以后續案卷材料審查為主，這種書面審查明顯滯后和被動，很難有效預防和及時發現糾正偵查違法問題，對此，建議應進一步強化動態監督和同步監督機制建設，以提前介入為切入點，有效擴大監督覆蓋面，將偵查監督貫穿於從立案到偵查終結全過程，全面提高偵查監督的時效性。

鄧昌友委員，說檢察院在監督工作方面還存在一些不足，一是有不到位的地方，主要是對偵查機關不敢撕破臉皮。二是偵察監督究竟如何落實，沒有形成機制。這要和公安系統認真研究，要形成具體的有效的制度機制。不然，隻提要求，恐怕工作就很難落到實處。

方新委員說，由於司法公開的范圍、內容、標准和程度等相關規定不夠具體，目前的公開還具有一定的隨意性，比如要公開哪些內容，在審判過程中的哪些節點上公開，哪些內容要向當事人公開，哪些內容要向公眾公開，應該有更明確的規定。

王明雯委員說, 目前的司法公開存在選擇性公開及公開內容不全面充分等問題。曾經搞過一次司法公開的專題詢問，當時去法院和檢察院的官方網站去查，但很多信息不全、信息更新不及時。

王明雯委員說, 應建立檢察機關和偵查機關刑事案件信息共享機制，將事后的監督轉變為同步監督。由於信息不共享，很多信息不通，檢察機關在監督的過程中主要是事后進行監督，效果不太好。隻有建立這樣的信息共享機制以后，才能做到及時、同步的監督，這樣才能對有案不立、違法立案、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供等這些問題進行有效監督，並進行及時糾正。