李飛：香港基本法第104條本質是政治效忠問題

人民網北京11月7日電 十二屆全國人大常委會第二十四次會議7日上午經表決，全票通過了《全國人大常委會關於香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋》。在會后舉行的新聞發布會上，全國人大常委會副秘書長、香港基本法委員會主任李飛表示，香港基本法第一百零四條規定的本質是政治效忠問題。

在回答記者提問時，李飛表示，香港基本法第一百零四條規定的本質就是政治效忠問題，要求法定公職人員政治效忠是天經地義的事情。香港自古以來就是中國的領土，在香港基本法序言一開始就已經寫得非常明確，在中華人民共和國對香港恢復行使主權以后，香港的憲制體制發生了根本轉變，香港作為中華人民共和國中央人民政府直轄下的特別行政區，香港特區各個政權機關的法定公職人員必須符合基本法第一百零四條規定的法定要求和條件，必須履行基本法第一百零四條規定的效忠義務。這是不言而喻的事情，這也是基本法第一百零四條的立法目的。

他解釋說，第一百零四條所規定的擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，最根本的就是要堅持和擁護“一國”，堅持和擁護香港是中華人民共和國不可分離的部分，堅持和擁護香港特區的主權屬於中華人民共和國，敵視、顛覆、分裂中華人民共和國、煽動“港獨”的人骨子裡是不可能擁護香港基本法的，這是最淺顯的道理。第一百零四條當中效忠中華人民共和國香港特別行政區同樣關乎“一國”，大家看這個條文在講特別行政區之前明確寫的是“中華人民共和國香港特別行政區”，效忠特區本身就是必須效忠中華人民共和國，如果說效忠特區而不效忠於中華人民共和國，實質上就是把香港特區視為獨立於國家之外的政治實體，明顯違反“一國兩制”的方針和基本法。基本法要求香港特區有關公職人員政治效忠是基本法的必然要求，是天經地義的。

李飛說，這些年香港出現了“港獨”思潮，其中一種表現是一些人公開打出“港獨”旗號。昨天晚上在香港也發生了一件事，也有人公開打出“港獨”旗號，公然煽動香港獨立、香港建國。另一種表現是散布香港 “民族自決”之類的主張，本質上也是“港獨”。這些人罔顧“香港屬於中國”的歷史事實和現實法律地位，公然挑戰憲法和香港基本法，直接危害國家統一、國家主權和領土完整。在香港的直接影響后果就是沖擊香港法治，破壞香港社會秩序，阻礙經濟民生發展，擾亂居民正常生活，甚至用暴力手段制造流血沖突，損毀香港的營商環境和國際聲譽。這些“港獨”分子骨子裡就是反對國家、分裂國家，他怎麼能擁護香港基本法、效忠特區呢？香港社會居然還有一些人為這些“港獨”分子張目，造成立法會宣誓儀式混亂，致使立法會不能正常運作，他們的言行給香港帶來的破壞大家都有目共睹。對於那些熱愛自己國家和民族的中國人來說，對國家進行政治效忠是不言自明的道理。但是香港有些人存心搞分裂，又挖空心思找一些似是而非的法律理由，極力掩蓋他們企圖分裂國家的本質，希望大家能看清這些人的真實面目。

他重申，為了維護憲法和香港基本法的權威，保証“一國兩制”方針在香港得到全面、准確貫徹落實，為了使立法會選舉和候任議員宣誓過程中引發的重大法律爭議得到正確解決，確保立法會正常運作，全國人大常委會行使其憲制權力，通過釋法重申和強調相關法定公職人員的政治效忠義務，規范其宣誓行為是非常及時，也是必要的。