電子商務法草案初審 部分小規模經營者可免予工商登記

人民網北京12月19日電（記者 趙恩澤）今日上午，全國人大常委會第二十五次會議初次審議了全國人大財經委提請的《電子商務法（草案）》。全國人大財政經濟委員會副主任委員呂祖善作草案說明。

呂祖善表示，近年來我國電子商務迅速發展，2015年，我國電子商務交易額超過20萬億元，網絡零售額3.88萬億元，其中實物商品網上零售額3.23萬億元，佔社會消費品零售總額比重達到10.8%﹔電子商務交易市場規模躍居全球第一，電子商務就業人口達2690萬人。

呂祖善稱，第三方平台對市場的主導作用構成了我國電子商務發展的重要特點。草案著重對第三方平台作出明確規定﹔一是要求其對經營者進行審查，提供穩定、安全服務﹔二是應該公開、透明的制定平台規則﹔三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求﹔四是退出的要求。

呂祖善說，草案起草過程中，對自然人工商登記問題存在不同意見，經過反復溝通協調，各方面均認同工商登記是電子商務經營者的法定義務。但考慮到我國國情和電子商務發展實際，可以對部分符合條件的小規模經營者免予登記。因此，草案第十二條第一款規定﹔“電子商務經營主體應當依法辦理工商登記。但是，依法無需取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業、農產品自產自銷以及依照法律不需要進行工商登記的除外。具體辦法由國務院規定。”

呂祖善表示，近年來，我國跨境電子商務快速發展，已經形成了一定的產業集群和交易規模。發展跨境電子商務，有利於完善我國對外開放戰略布局和對外貿易優化升級，有利於推進“一帶一路”建設和實施自由貿易區戰略，形成對外開放新體制。為支持、促進和保障跨境電子商務發展，電子商務立法對此作了專門規定。一是國家鼓勵促進跨境電子商務的發展。二是國家推動建立適應跨境電子商務活動的監督管理體系，提高通關效率，保障貿易安全，促進貿易便利化。三是國家推進跨境電子商務活動通關、稅收、檢驗檢疫等環節的電子化。四是推動建立國家之間跨境電子商務交流合作。