民法總則三審：因故意犯罪撤銷的監護權不可恢復

人民網北京12月19日電 今天上午，民法總則草案三審稿被提交全國人大常委會審議。

根據全國人大法律委員會的草案說明，相比二審稿，三審稿主要在踐行社會主義核心價值觀、監護制度、農村承包經營戶的債務負擔、居委會和村委會的法人地位、非法人組織等方面做出了修改。

法人制度：村委會、居委會被賦予特別法人地位

此次有數個修改都涉及到法人的權利義務問題，其中最大的修改是增設了“特別法人”這個新的法律概念。它包括了機關法人、基層群眾性自治組織和農村集體經濟組織、合作經濟組織這幾類未納入既有法人結構中的組織。

在上述修改的基礎上，村委會和居委會被賦予了基層群眾性自治組織特別法人資格。因為前次審議中有意見指出，居委會、村委會民事主體資格的缺失，致使其某些情況下不能順利從事民事活動，因此民法總則三審稿增加規定，村委會和居委會“具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動”。

規定還特別指出，未設立村集體經濟組織的，村委會可以依法代行其職能。

法人概念擴張的同時，非法人組織也經歷了再定義。三審稿規定，非法人組織除了現有的個人獨資企業、合伙企業外，還包括不具有法人資格的專業服務機構，這一定義將律師事務所、會計師事務所等納入了非法人組織。

監護權：撤銷后再恢復，要排除故意犯罪情形

民法總則草案規定了監護權撤銷的制度，二審稿要求，撤銷監護權后需“安排必要的臨時監護措施”，並且僅在“未成年人的父母被撤銷監護權后確有悔改情形”且“尊重被監護人意願”的兩個條件均滿足的前提下，由人民法院根據其申請，視情況決定恢復。

三審稿則改為，被監護人的父母或者子女被人民法院撤銷監護人資格后，除對被監護人實施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經其申請，人民法院可以在尊重被監護人真實意願的前提下，視情況恢復其監護人資格。

此外，對監護人由村委會、居委會或民政部門代行的情況，三審稿改為優先民政部門擔任監護人，此外“也可以由”具備條件的住所地居委會、村委會擔任。

見義勇為緊急救助：實行有條件地免責

三審稿還借鑒國外“好人法”的經驗，對見義勇為的行為引入了附條件免責的條款：實施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔民事責任。

而在民事權利章節，三審稿還增加了一項規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動產或者動產的，應當給予公平、合理的補償。

據悉，三審稿與二審稿同為8章，條文由202條增加至210條。法律委員會建議，經本次常委會審議后，草案提請至第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議。