委員：應增大對落后地區一般性財政轉移支付比例

人民網北京12月25日電 近日，全國人大常委會組成人員分組審議了關於深化財政轉移支付制度改革情況的報告。

艾斯海提•克裡木拜委員建議，應當對少數民族地區、邊境地區、貧困地區大幅度增加一般性轉移支付數量。

“據我們調查，民族地區、貧困地區，都普遍反映一般性轉移支付偏緊。大家都知道少數民族地區、邊境地區、貧困地區行政成本高，財政自給能力弱，供養人數多，工資福利較低，貧困面比較大。報告上總體來看一般性轉移支付是大幅度增加的，但是具體到某一個地區、某一個具體問題上講，一般性轉移支付還是偏緊、比較少，建議大幅度增加一般性轉移支付的數量。”他表示。

車光鐵委員建議，進一步加強中央和省對民族落后地區義務教育投入的支出責任。多年來，義務教育投入主要以基層縣級統籌為主，且在縣級財政支出中所佔的比重一般都很大，特別是對於經濟發展相對落后的“吃飯”型財政民族地區來講，謀劃長遠、城鄉統籌、培育特色、雙語教育等難度較大。

對此，他認為，應當考慮各地經濟發展差異實際，對經濟欠發達地區和民族地區適當予以政策傾斜，由中央和省有針對性地多承擔一些支出責任，給予地方更多義務教育資金補助支持，有效保障義務教育均衡發展。

梁勝利委員從調研經驗出發，指出在西部地區特別是少數民族地區，“幾乎每到一個地方、每一次下去”，都有反映項目配套資金不到位的問題，存在國家有關部門與地方政府相互推諉。項目建設資金不到位，停工成了半拉子工程，他建議，在財政轉移支付制度改革中要進一步明確這方面的內容。

衛留成委員認為，中央轉移支付政策對少數民族地區、老少邊窮地區和一些核心保護區地方，需要加大轉移支付力度托底。

羅亮權委員也表示，在黔東南地區，近幾年由於中央專項轉移支付比較多，且專項支出下來后安排配套資金政策也越來越大，配套的數額也不斷增大，佔用了大量的新增財力，也給民族地區本來就困難的財政帶來了沉重的負擔。他建議，應當加大轉移支付補助力度，對保工資、保運轉較為困難的縣市，在安排財力性轉移支付的時候給予傾斜﹔並加大對一般轉移支付補助力度，減少專項支付力度﹔下達專項轉移支付補助資金時重點向民族貧困地區傾斜，並在專項補助資金中劃出一定比例的資金，切塊補助到地縣，交由地方自主安排。