武漢兩會政法界新面孔建言改革發展 用法治力量護航跨越發展

　　聚力改革創新,奮力拼搏趕超。

　　這成了湖北省武漢市今年兩會上的熱點話題。

　　“聚力改革創新,奮力拼搏趕超,加快建設國家中心城市,高水平全面建成小康社會,全面開啟復興大武漢新征程,讓宏偉藍圖一步一步變為現實,使群眾期盼變為美好生活。”

　　近日在武漢市十四屆人大一次會議上,武漢市委副書記、市人民政府市長萬勇在作政府工作報告時,對下一階段政府工作提出總體要求。

　　《法制日報》記者注意到,與往屆不同,更多政法界人大代表、政協委員出現在武漢兩會上,他們的建言讓會場充滿了濃濃的“法”味。

　　“武漢經濟實力不斷增強,城市面貌日新月異,在新時期新形勢下,要進一步加強法治城市建設,堅持立法引領,強化監督,為奮力拼搏趕超實現跨越發展保駕護航。”多位受訪的武漢市政法界人大代表、政協委員提出。

　　營造投資興業法治環境

　　地區生產總值11912億元,增長7.8%﹔

　　打好“營改增”、降低涉企收費等“組合拳”,為企業減負175億元﹔

　　推進區級行政審批3.0改革全覆蓋,實現審批職責、事項、環節全集中﹔

　　……

　　這些政府工作報告中的“五年成績單”,贏得代表、委員們紛紛點贊。

　　“過去的五年是武漢發展最好、最快的五年,也是外界對武漢正面評價比較集中的五年。作為武漢市民,我感到光榮和驕傲。”武漢市人大代表、市中級人民法院院長王晨“點贊”大武漢的發展。

　　作為來自政法系統的人大代表,王晨時刻關注著武漢法治環境的提升和改善。

　　政府工作報告提出,今后,武漢要著力推進雙向開放、優勢重塑,把招商引資作為趕超發展的“一號工程”。

　　“這個‘牛鼻子’抓得非常准確和及時,但是要真正實現招好商,把企業引進來,需要進一步改善我們的投資服務環境和法治環境,進一步細化和公開相關優惠政策,去除地方保護主義。”王晨認為。

　　“法治環境建設進程不斷加快,全市法治環境得到明顯改善。”這是武漢市人大代表、市委法治辦專職副主任范禮奎在審議“一府兩院”工作報告過程中的最大感受。

　　范禮奎說,近年來,武漢在地方立法、法律監督、司法公正以及辦案質量等方面都有很大提升,但侵犯知識產權等危害市場經濟的違法犯罪活動時有發生,各類市場主體在發展過程中仍面臨著不平等待遇問題。

　　“在投資興業方面,平等保護國有、民營等各類市場主體,外來投資興業有保障,對企業家來說是一顆定心丸。”范禮奎建議,要進一步深化法治政府建設,提高基層領導干部法治意識和法治能力,同時建立相應的權力監督清單,促進行政執法更加規范,督促各部門共同營造最大化投資興業法治環境。

　　善用法治思維創新治理

　　2012年,武漢獲評“全國文明城市”。但文明城市不是一蹴而就,在社會治理方面還存在著諸多值得改進與完善的地方。

　　武漢市綜治辦副主任王湫萍當選新一屆武漢市政協委員,成為政協婦女界別裡為數不多的社會治理領域專家。她更關注武漢市社會治理領域存在的一些難點、痛點問題。

　　近年來,我國青少年犯罪形勢日益嚴峻,呈現出低齡化、團伙化和惡性化傾向,農村留守少年犯罪、未成年人網絡犯罪和青少年毒品犯罪等問題突出,由此引發一系列社會問題。

　　在王湫萍看來,家庭教育缺失是青少年犯罪進而帶來系列社會問題的重要原因之一。

　　經廣泛調研,王湫萍所在武漢市政協婦聯界別委員集體提交“關於將制定《武漢市家庭教育促進條例》列入立法規劃的建議”,呼吁立法為兒童得到更專業化、規范化的家庭教育服務提供保障。

　　武漢市人大代表、漢陽區委常委、區公安分局局長張才勝指出,當前,武漢正處於大建設、大發展過程中,必然會遇到很多突出問題,必須堅持立法先行,運用法治思維法治方式予以解決。

　　據介紹,推行立案登記制度改革以來,武漢全市法院受案大幅攀升。2015年,武漢市中院受理的民商事和行政案件分別同比增長35%和204%。2016年,全市法院受理案件17.72萬件,其中武漢市中院受理3.66萬件,較2012年分別上升了70%和107%。

　　數字背后,武漢市人大代表、青山區委常委、區公安分局局長付志平看到的是矛盾糾紛化解渠道的暢通。

　　“過去還要審查,現在是有案必立,改革之后,行政案件立案數大幅上升,行政首長出庭應訴率也提高了不少,黨政機關當被告,不僅是在告訴老百姓可以依法維權,也是倒逼黨政機關依法辦事、提高自身能力水平。”付志平說。

　　建科學內外部考核機制

　　“司法體制改革之后,法官檢察官獨立辦案,除了不斷提升辦案者能力素質,更應強調內部監督與外部監督相結合,以確保公平正義更好地實現。”付志平指出。

　　“拿審判管理來說,看似是法院內部的問題,但一旦管理不當就可能帶來不必要的猜忌,給當事人或律師帶來困擾。”作為法律實務界人士,武漢市人大代表、湖北泓峰律師事務所律師童志敏一直關注著司法機關權力監督問題。

　　童志敏直言,實踐中,法院會對各個審判團隊或法官每年對辦理案件的結案率進行考核,每逢年底,部分人員很可能為了提升結案率而將案子匆匆結案,甚至對有的案件拖延立案。

　　“法律上對案件審限、審限延長、簡易程序轉普通程序等都有明確規定,案件辦理需要逐步推進,而不能因為考核時限等原因強行要求結案或是拖延案件辦理。”童志敏建議,應妥善處理放權與監督的關系,建立科學合理的內外部考核機制。（記者 胡新橋 劉志月 實習生 何正鑫）