分組審議供給側結構性改革報告 張德江參加審議

人民網北京4月26日電 （金晨）26日上午，十二屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議了《國務院關於推進供給側結構性改革加快制造業轉型升級工作情況的報告》。張德江委員長參加審議。

24日下午，工業和信息化部部長苗圩向全國人大常委會作報告時指出，改革開放特別是新世紀以來，我國制造業取得了顯著成就，總體規模快速擴大，創新能力明顯增強，產業結構持續優化。尤其是2015年“中國制造2025”實施以來，各項工作取得了積極成效。然而，我國制造業正處於由大到強的轉變期，面臨增速換擋、結構調整和動能轉換的多重挑戰。

在今天的審議中，羅亮權委員指出，國家推動供給側結構性改革以來，出台了一批有效的政策和措施，傳統制造業轉型升級取得新的成效，供給側結構性改革有新的突破。但是推進供給側結構性改革、化解產能過剩任務仍然繁重，產業結構仍需要加大調整的力度，自主創新能力還不強，資源、能源利用率需要進一步提高。

對此，他從五個方面提出了建議：一是要認真貫徹落實習近平總書記關於供給側結構性改革的重要指示精神，堅持創新發展理念，扎實有效去產能，因城施策去庫存，積極穩妥去杠杆，多措並舉降成本，精准發力補短板，努力破解發展面臨的深層次問題，實現更高質量、更有效、更公平、更可持續的發展。二是要正確處理好政府與市場的關系，進一步深化市場改革，逐步轉變政府職能，厘清政府與市場的邊界，將市場應該承擔的職責還給市場，通過制定和實施精准產業政策，激活市場機制和企業活力。三是要著力培育戰略性新興產業，努力提高新的經濟增長點，大力發展節能環保產業，促進循環經濟、綠色經濟和低碳經濟發展。四是推動技術創新，促進新興產業和傳統產業協同發展，加快發展先進制造業、培育壯大新興產業。五是完善法治和政策環境，維護公平競爭秩序，要充分發揮市場資源配置的決定性作用，在全社會形成關心制造業、重視制造業，支持制造業的良好氛圍。

黃月芳(全國人大代表)說， 對制造企業轉型升級工作報告表示贊同。供給側結構性改革是從提高供給質量出發，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給。提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產力，滿足廣大人民群眾的需求，促進經濟社會持續健康發展，落實到制造業，就是利用現代信息技術、現代制造技術等手段，加快創新，以高品質的產品和服務來滿足市場的需求。

龍超雲委員對此提出了五點建議：第一，加大對各省市區落實“中國制造2025”指導力度，特別對有發展空間、急需擴大經濟發展總量的省份，給予及時的支持和指導。第二，進一步促進產業的綠色化、生態化。第三，在培育新興產業的同時，著力改造傳統產業。支持信息技術在傳統產業中的研發、設計、制造、管理、營銷等全流程和全產業鏈應有方面進行改造，使老企業、傳統企業老樹開新花、重現生機，再做貢獻。

呂祖善委員則表示，在充分發揮企業主體作用的同時，也要發揮好政府的作用。對此，他認為最重要的是六個字：第一，是“減負”，要減輕企業、特別是小微企業的負擔。第二，是“瘦身”，很多企業還有不少金融、企業債務的潛在風險。“去杠杆”這項任務還很艱巨。第三，是“給力”，一些要轉型升級的企業自身能力不強，恰恰需要政府提供創新技術來攻克難關。