全國人大常委會執法檢查組：部分地區產業結構偏重成大氣污染主因

人民網北京7月9日電（記者 趙恩澤） 今日上午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議在京召開。會議審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查《大氣污染防治法》實施情況的報告。

報告顯示，5年間，中央財政累計安排大氣污染防止專項資金528億元﹔退出鋼鐵產能超過1.7億噸、煤炭產能8億頓、水泥產能2.3億噸﹔煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源比重提高6.3個百分點﹔完成國家環境空氣質量監測事權上收，初步建成由國控、省控、市控三級近 5000個監測點位組成的覆蓋全國地級及以上城市的環境空氣質量監測網﹔全國淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛,推廣應用新能源車超過180 萬輛。

報告指出，檢查中發現，部分地區產業結構偏重、布局偏亂,能源結構調整不到位,運輸結構不合理，成為大氣污染的主因。山東省傳統產業佔全部工業的70%，重化工業佔傳統工業的70%。河北邯鄲 “城中有鋼” ,石家庄 “煤電圍城”等問題突出。內蒙古包頭重化企業圍城,全市建成區面積不足總面積的1%,但集聚了全市約90%的鋼鐵產能、 89%的火電裝機和90%的稀土產量。 “2+26”城市、長三角、 汾渭平原等區域的單位國土面積煤炭消耗量是全國平均水平的 4—6倍。2017年河南省煤炭消費量佔一次能源消費比重達到 73.6%,高出全國13個百分點。以柴油車為主的公路運輸承擔 了全國約78%的貨物發送量、48.6%的貨物周轉量,柴油貨車 污染排放佔機動車排放總量的60%以上。據統計,河北省有柴 油貨車135.9萬輛,佔全國柴油貨車總量的8%;山東省有柴油 貨車172.8萬輛,佔全國柴油貨車總量的10.2%,居全國首位。

報告強調，大氣污染防治法第十九條明確要求排放工業廢氣的企業應當取得排污許可証,但許可証發放范圍沒有涵蓋全部排污企業,部分企業固定污染源未納入監管。例如,安徽蕪湖2017年對火電、造紙、水泥、印染等14個行業, 僅發放52張排污許可証;江蘇徐州對火電、造紙、鋼鐵等10個 行業僅核發124張排污許可証。有些地方排放總量底數不清,大 氣污染物排放量與環境質量改善之間的關系研究不夠。統一估算 大氣污染排放總量的技術標准和推薦的技術手段有待完善。