全國人大常委會執法檢查組：建議2019年年底前出台排污許可管理條例

人民網北京7月9日電（記者 趙恩澤） 今日上午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議在京召開。會議審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查《大氣污染防治法》實施情況的報告。

報告指出，大氣污染防治法強化了政府和企業的法律責任,加大了違法處罰力度,具有很強的針對性、可操作性和可執行性。要全面有效實施大氣污染防治法,依法推動解決大氣污染突出問題,努力提升人民群眾的藍天幸福感。 報告建議，在2019年年底前出台排污許可管理條例,對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制,按行業、地區、時限核發排污許可証。2020年,將排污許可証制度 建設成為固定源環境管理核心制度,實現 “一証式”管理。市場 監管等部門要加快建立機動車和非道路移動機械環境保護召回制度,生態環境等部門要在2018年年底前依法制定並公布有毒有 害大氣污染物名錄。

報告顯示，在2019年年底前,市場監管、生態環境等部門要制定符合大氣環境保護要求的涂料、油墨等產品揮發性有機物含量限值強制性國家標准,加快制定石油 焦質量標准。生態環境部門要盡快評估、及時修改完善 《惡臭污 染物排放標准》、《大氣污染物綜合排放標准》、《工業爐窯大氣污 染排放標准》等滯后的大氣污染排放標准。大氣污染防治重點地 區要積極制定嚴於國家污染物排放標准的地方標准。

鼓勵地方在大氣污染防治領域先於國家進行立法。 2018年底前,各省級人大及其常委會要制定或修改大氣污染防 治相關條例,結合本地實際進一步明確細化上位法規定,增強法 律的操作性、規范性、約束性,實現大氣污染防治地方性法規全 覆蓋。

報告提出，各級人大及其常委會要圍繞到2020年生態環境質量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少的總體目標,把大氣污染防治 作為重點工作領域,持續開展執法檢查、跟蹤監督、聽取審議工作報告、專題詢問等,督促國務院及其有關部門、地方各級政府 嚴格落實環境保護目標責任制,加大財政投入力度,改善大氣環 境質量,堅決依法推動打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰。 國務院各相關職能部門要加大執法監管力度,加強基層執法能力 建設,積極推進生態環境保護綜合執法,依法懲處各類違法行 為,推動企業全面履行治污責任。法院、檢察院、公安、司法行 政、生態環境等部門要共同推進環境司法工作,健全環境保護行 政執法和刑事司法銜接機制,完善調查取証、責任認定、鑒定評 估、處罰標准等制度,依法嚴懲重罰環境違法犯罪行為。對於這次執法檢查中發現的突出違法問題,要納入中央環保督察 “回頭 看”范疇,落實法律責任,依法嚴肅處理。各省 (區、市)要舉 一反三,嚴格依法對檢查發現的問題逐一進行整改。