全國人大常委會執法檢查組：部分地區環保工作部署多、表態多,工作落實層層遞減

人民網北京7月9日電（記者 趙恩澤） 今日上午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議在京召開。會議審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查《大氣污染防治法》實施情況的報告。

報告指出，在大氣污染防治工作中，部分地區政府責任和部門監管責任未落實到位。不少地方主動承認治理工作存在 “上熱、中溫、下冷”現象,污染治理壓力和責任逐級遞減及 “政熱企冷”等問題較為突出。有的地方在項目把關、破解難題、執法監督等方面缺乏真抓實干的決心和狠勁。

汾渭平原近年來PM2.5濃度不降反升，2017年汾渭平原 PM2.5年平均濃度為68微克/立方米，採暖季 PM2.5平均濃度為100微克/立方米，優良天數比例均值為50.6%,在全國排位靠后。山西曾將焦化產能調整重組作為振興產業的重要措施,但調整重組效果十分有限。陝西治污降霾年度行動方案確定的任務完成情況不夠理想,相關考核問責不嚴，發揮作用有限。

大氣污染防治法規定了企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。但部分企業污染防治不主動、不自覺,管理粗放,設施不健全,超標排污問題突出。陝西延長石油興化化工有限公司、河南鄭州天能碳素有限公司不正常運行大氣污染防治設施,污染問題突出。河南安陽紅岩鐵合金有限公司、河北立馬燃氣公司防治污染設施不健全,無組織排放嚴重。一些企業採取 “晝伏夜出”等方式逃避監管,違法偷排等現象屢禁不止,甚至被責令停產整治卻違法恢復生產。

報告顯示，檢查中一些地方政府和部門在匯報和自查報告中談工作成績多，對問題說得少、缺乏深入分析研究。檢查組看到的多是以治理成效和經驗為主的好典型,隨機抽查企業發現不同程度地存在違法問題。一些地方不同層級防治污染的工作要求 “上下一般粗” ,安排部署多、 政策文件多、口頭表態多,實際工作中的落實情況層層遞減。一些地方治污主要靠上面推動和外在約束,工作的主動性有待提高,責任落得不實,治理成效不穩固。

報告提出，存在上述種種問題的關鍵是一些地方和部門沒有正確處理好環境保護和經濟發展的關系,沒有全面有效實施大 氣污染防治法。

一些地方政府及其相關部門對綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念沒有學深悟透,沒有正確處理好環境保護與經濟發展的 關系,沒有把生態文明的理念、原則、目標融入到當地經濟社會 發展各方面,仍然延續傳統的粗放型發展模式和做法。

一些地方對打贏大氣污染防治攻堅戰的緊迫性和艱巨性認識不到位,習慣 於縱向分析看成效,缺乏橫向比較找差距的工作自覺性;打苦 仗、硬仗的思想准備不足,需要深挖治污潛力;滿足於自身空氣 質量達標,對區域聯防聯控的責任重視不夠。