在第十三屆全國人大常委會第六次會議上的講話

各位委員、各位同志：

　　 本次會議時間緊，任務重，共審議13件法律草案和有關法律問題的決定草案，通過了其中9件﹔聽取審議4個工作報告和2個執法檢查報告﹔審議通過4個專門委員會關於代表議案審議結果的報告﹔批准了2件國際條約，還表決通過了代表資格審查報告和人事任免案。在大家的共同努力下，順利完成了預定任務。

　　 深化司法體制改革，保証司法公正，提高司法公信力，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全面依法治國的重要任務。全國人大常委會高度重視通過立法、監督等工作推動和保障司法體制改革、促進司法公正。本次會議安排了七項與司法相關的議程。

　　一是修改人民法院組織法和人民檢察院組織法，通過立法確認和鞏固司法體制改革成果。這次修改，進一步完善了人民法院、人民檢察院的設置和職權，健全了合議庭與獨任法官、辦案組與獨任檢察官運行機制，明確了司法人員分類管理制度和法官、檢察官實行員額制，突出了法官、檢察官辦案主體地位，落實了誰辦案誰負責的司法責任制，為建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度提供了法律保障。

　　二是修改刑事訴訟法、制定國際刑事司法協助法。這次修改刑事訴訟法，主要是完善刑事訴訟與監察的銜接機制，建立刑事缺席審判制度，將認罪認罰從寬制度、速裁程序等經改革試點証明行之有效的做法上升為法律規范。新制定的國際刑事司法協助法，完善了我國司法協助體制，規范了相關部門在刑事司法協助工作中的管理職責，對深化司法領域國際合作、打擊跨國犯罪具有重要意義。這兩部法律都是反腐敗國家立法的重要內容，為加強境外追逃追贓工作提供了有力的法律手段。

　　三是審議通過關於專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定，規定由最高人民法院統一受理專業技術性較強的專利等上訴案件，實現審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業化，進一步強化知識產權司法保護，為加強科技創新、建設科技強國創造良好法治環境。

　　四是聽取和審議最高人民法院關於解決“執行難”工作情況的報告、最高人民檢察院關於加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告，並結合審議這2個報告進行了專題詢問。圍繞司法方面的專項工作開展專題詢問，這在全國人大常委會監督工作中還是第一次，是加強人大對司法工作監督的積極探索。在審議和詢問中，常委會組成人員提出，人民法院要進一步提升執行工作能力和執行信息化水平，強化執行管理和執行公開，推進社會誠信體系和聯合懲戒體系建設，依法加強對失信被執行人的信用監督、威懾和懲戒，確保打贏“基本解決執行難”這場硬仗﹔人民檢察院要忠實履行法律監督職責，著力推進民事檢察工作能力和隊伍建設，全面加強對生效民事裁判、調解書和審判、執行活動的法律監督，為規范司法行為、維護社會公平正義發揮職能作用。

　　 本次會議審議通過了關於修改野生動物保護法等15部法律的決定。這是本屆全國人大常委會第二次對機構改革涉及的相關法律進行打包修改。推進機構改革離不開法治規范和保障，今后這方面的立法任務還有不少。要統籌做好與改革相關的法律修改工作，對於推進機構改革急需的修法項目，要早研究、早動手，適時提請審議，確保及時完成立法程序﹔同時要把握立法規律，統籌運用好打包修改、作出決定、全面修法等方式，注重法律之間、條文之間的協調銜接，做到改革和立法相統一、相促進。要認真貫徹黨中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署，按照十三屆全國人大一次會議批准的機構改革方案和有關法律、決定，依法有序推進改革，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位，加快轉變職能，理順職責關系，構建系統完備、科學規范、運行高效的國家機構職能體系。

　　 本次會議的一項重要內容，是聽取審議了國務院關於2017年度金融企業國有資產的專項報告，同時審議了2017年度國有資產管理情況的綜合報告。這是落實黨中央關於建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的決策部署，首次開展此項工作。常委會組成人員普遍認為，近年來，國有資產進一步做強做優做大，國有金融資本規模穩步增長，為促進社會主義市場經濟平穩健康發展作出了重要貢獻。國務院的兩個報告，內容全面，數據翔實，針對性強，交出了國有資產的“明白賬”。財政經濟委員會、預算工作委員會的調研報告深入細致，所提意見建議務實中肯，希望有關方面認真研究處理。大家指出，要繼續推進人大對國有資產監督的制度化、規范化，採取綜合報告和專項報告相結合的方式，每年安排聽取審議國務院關於國有資產管理情況的報告，摸清國有資產家底，推動規范和改進國有資產管理，促進國有資產保值增值，使國有資產更好服務發展、造福人民。

　　 農產品質量安全法和防震減災法是民生領域的兩部重要法律，與人民群眾的幸福感和安全感密切相關。常委會把對這兩部法律的執法檢查作為今年監督工作的重要內容，由張春賢、吉炳軒、武維華3位副委員長帶隊，赴遼寧等6個省、區、市實地檢查農產品質量安全法實施情況﹔由張春賢、艾力更·依明巴海、蔡達峰3位副委員長帶隊，赴吉林等6個省、區實地檢查防震減災法實施情況。本次會議聽取審議了兩個執法檢查報告。常委會組成人員充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。大家認為，農產品質量安全整體水平明顯提高，總體態勢穩中向好，但仍然存在一些薄弱環節和風險隱患。要全面貫徹實施農產品質量安全法，用最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，切實保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。大家指出，防震減災法實施以來，對防御和減輕地震災害發揮了積極作用。國務院和有關方面要全面履行防震減災法定職責，在地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急救援能力等方面夯實基礎、補齊短板，全面提升全社會防震減災綜合能力，最大限度保護人民生命和財產安全，保障經濟社會可持續發展。

　　 本次會議聽取審議了監察和司法委員會、財政經濟委員會、外事委員會、農業與農村委員會等4個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，12月份的常委會會議擬安排聽取審議其他專門委員會關於代表議案審議結果的報告，還將聽取全國人大常委會辦公廳以及有關部門和單位關於代表建議辦理情況的報告。審議代表議案和辦理代表建議，是國家機關的法定職責，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現。十三屆全國人大一次會議期間，代表們提出了325件議案、7139件建議。這些議案和建議，反映了人民群眾的意願和呼聲，對於各國家機關貫徹落實黨中央決策部署，加強和改進工作，具有重要促進作用。要把代表議案作為確定立法項目、做好立法工作的重要依據，制定立法規劃、計劃要充分考慮代表提出的立法項目建議，起草法律草案要認真研究吸納代表議案中的內容，開展立法調研和審議修改法律草案時，要邀請提出相關議案的代表參加，更好發揮代表在立法工作中的作用。要加大對代表建議的辦理和督辦力度，以對人民高度負責的精神，把辦理代表建議與轉變作風、聯系群眾、改進工作有機結合起來，加快辦理進度，完善辦理機制，增強辦理實效，真正推動解決問題，將人民代表大會制度的優越性更好發揮出來。

　　 各位委員、各位同志，2018年是十三屆全國人大常委會依法履職的第一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，認真行使憲法和法律賦予的職權，統籌部署、全面推進人大各項工作，實現了本屆全國人大常委會工作良好開局。現在到年底隻有兩個月時間，到明年3月也隻有不到五個月時間，完成人大年度各項工作任務已經進入倒計時。要認真梳理各方面工作，對照年度工作目標任務，查漏補缺，把握進度，狠抓落實，確保不折不扣完成好。同時，要認真總結本屆人大及其常委會履職以來的工作，提早研究明年的工作安排，著手起草常委會工作報告，擬訂常委會2019年工作要點和立法、監督等工作計劃。希望大家進一步振奮精神，緊張有序、精益求精地做好各項工作，圓滿完成全年工作目標和任務。