委員熱議耕地佔用稅法草案 贊成審議通過

人民網北京12月27日電（記者陳燦）十三屆全國人大常委會組成人員25日分組審議耕地佔用稅法草案與車輛購置稅法草案，常委會委員普遍贊成草案二審稿，贊成本次常委會會議審議通過法律草案。

劉修文委員說，建議在草案中以附表的形式明確規定平均稅額。現行的《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》實施細則中所附的各省、自治區、直轄市耕地佔用稅平均稅額表，可以直接作為耕地佔用稅法的附表。廖曉軍委員同樣建議，現行中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例的實施細則中，所附的各省、自治區、直轄市耕地佔用稅平均稅額表，可以直接作為耕地佔用稅法的附表，技術難度並不大，有利於增強立法的規范性，並且在實踐中平均稅額與稅額幅度的標准相銜接，沒有頻繁的單獨修改過。

鮮鐵可委員提出，對耕地佔用稅法有關法律責任的條款，建議再做補充完善。草案第15條隻規定了納稅人、稅務機關違反本法規定的要追究法律責任，建議將其他的相關部門，如自然資源、農村農業、水利等部門的配合協作責任給予明確，特別是要明確自然資源部門不執行“先交稅后用地”這樣一種政策應該負什麼責任。

張光榮委員說，單位和個人佔用耕地開展建設的前置條件應明晰規定，草案第10條第2款“自然資源主管部門憑耕地佔用稅完稅憑証或者免稅憑証和其他有關文件發放建設用地批准書”中“其他有關文件”的表述過於模糊，給自然資源主管部門很大的自由裁量空間，建議將“其他有關文件”刪除，或者明確由何種文件作出何種規定。

賈廷安委員說，耕地佔用稅法和車輛購置稅法都是由條例上升為法律的，上次經過討論修改，現在已經比較完善穩妥了。耕地佔用稅法草案第2條規定佔用耕地建設農田水利設施的，不繳納耕地佔用稅，而第7條第2款規定水利工程佔用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地佔用稅。水利工程和農田水利設施的內容是有交叉的，一個是免稅，一個是每平方米征收2元耕地佔用稅，建議對這兩個名詞的內涵做個界定，免得在執行中出現麻煩。

鄧秀新委員說，車輛購置稅是按照買車的價錢征稅，照顧了軍車、警車、救護車等，從保護環境角度看，大排量應該多征稅，小排量少征稅。通過稅法引導廣大人民群眾朝著節約方面發展，應該鼓勵買小排量車，在稅收上給小排量車的用戶優惠，引導大家保護環境。