就業促進法執法檢查報告：建議加快職業教育改革，建立專業動態調整機制

人民網北京8月23日電（梁秋坪）23日下午，十三屆全國人大常委會第十二次會議審議全國人大常委會執法檢查組關於就業促進法檢查實施情況的報告。

黨的十九大后，黨中央把穩就業放在“六穩”之首，今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面。開展《就業促進法》執法檢查是十三屆全國人大常委會落實黨中央“穩就業”工作部署的重要舉措。今年5月至6月，全國人大常委會開展了就業促進法執法檢查。執法檢查組認為，《就業促進法》基本得到有效實施，基本實現“促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調、促進社會和諧穩定”的法定目標。

報告顯示，檢查中發現我國結構性就業矛盾顯現，招工難和就業難並存。新舊動能轉換、結構優化調整的陣痛凸顯，“人崗不匹配”的結構性矛盾正日益上升為就業領域的主要矛盾。職業教育和培訓尚未滿足市場需求和產業發展需要。

勞動力素質全面提升是解決人力資源供需結構不平衡的治本之策，也是更好推動人的全面發展、社會全面進步的內在要求。

報告建議：堅定實施科教興國和人才強國戰略，“促進勞動者提高職業技能，增強就業能力和創業能力”。

一是弘揚勞動光榮的時代風尚。通過健全技術技能人才評價體系，完善職業技能等級制度，探索建立合理的薪酬待遇制度，體現技能型人才的勞動價值，使“幸福都是奮斗出來的”成為價值追求。

二是優先發展教育事業，推動人口紅利向人才紅利轉變。堅持普通教育和職業教育並進，深化產教融合、校企合作。加快職業教育改革，創新職教辦學機制，優化專業設置，建立專業動態調整機制。

三是精准對接市場和就業需求，創新職業培訓。完善終身職業技能培訓制度，加大項目制、定向式、訂單式培訓，加強對靈活用工、農民工、新型職業農民等群體的專門培訓，提高職業培訓的針對性、有效性，促進產業鏈與人才鏈的銜接融合。

四是用好1000億元失業保險基金和其他培訓資金。近期，國務院辦公廳印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)，財政部、人社部已經制定了資金的管理和使用辦法。各地區和有關部門要進一步完善政策，加強資金的管理和使用，開展職工技能提升和轉崗轉業培訓，推動職業技能提升行動盡快落實到位，為穩定和擴大就業發揮作用。