社區矯正法草案分組審議：建議提高社區矯正工作人員專業素養

人民網北京10月25日電 （梁秋坪）24日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議就社區矯正法草案二審稿進行分組審議。委員們紛紛表示，這次社區矯正法草案二審稿更趨成熟完善，特別是在機構、人員和職責單設，進一步突出保障人權，充分體現出我國司法制度不斷的進步，更代表著我國司法制度向著先進的司法理念不斷邁進。在充分肯定的基礎上，與會人員展開積極探討，對如何進一步完善相關規定提出了多方面的意見建議。

建議提高社區矯正工作人員專業素養

社區矯正工作雖然在推進，社區矯正各項體制、機制、機構、隊伍的建設和社區矯正質量持續提升，但不可否認的是，現有的社區矯正工作管理不規范、不嚴謹、不專業，矯正質量不高等問題。

“從目前的實踐看，社區矯正工作人員隊伍普遍存在法律專業知識有限、相關工作經驗不足等問題，應當進一步加強對社區矯正工作人員的專門教育和定期培訓工作，提高他們的社區矯正能力和水平。 ”劉海星委員建議，草案應增加社區矯正工作人員培訓的內容，將社區矯正對象職業技能培訓納入各級政府職業技能培訓總體規劃。

周洪宇委員則建議在草案第13條中明確，參與社區矯正工作的志願者等等人員，應該依法取得相關的資質。他解釋道，社區矯正工作是專業性很強的工作，不是隨便什麼人都可以做的，除了有願望、有熱情，還要有專業精神、專業素養和專業能力，所以還是要取得相關資質。

建議配備社區矯正警察

社區服刑人員具有一定人身危險性，這種危險包括暴力攻擊的危險和疾病傳染的危險，社區矯正工作面臨很多挑戰。

張蘇軍委員建議明確配備矯正警察。如果在法律中正式配備社區矯正警察，應該是每一個社區矯正機構配備不少於一名社區矯正警察，來執行帶有刑罰執行、強制執行和強制性監督管理的任務。因為一般的像教育、幫扶等一般性監督工作，是由其他國家工作人員和大量志願者參加的。

“社區矯正機構應當配備一定數量的社區矯正警察。”列席會議的全國人大代表黃美媚表示，社區矯正機構中配備警察，能夠在社區服刑人員脫離監管、違反監管規定、發生違法犯罪或者危害社區安全的行為時，及時採取強制措施。社區矯正機構應向社區矯正警察以外的執法工作人員配備統一的制式服裝、工作証件、防暴裝備、執法記錄儀、投保意外保險傷害保險、發放值班加班補貼和辦案津貼等，保障其順利開展工作和享受相應的待遇。

建議明確矯正機構職責權限

在社區矯正實踐中，由於缺少法律賦權，很多社區矯正機構工作人員在開展工作時往往流於形式，甚至存在社區矯正機構工作人員拒絕或者不及時接收矯正對象的情況。

萬鄂湘副委員長建議在草案中明確社區矯正機構的職責權限，增加規定，社區矯正機構是刑罰執行機構，負責執行社區矯正，並具體列舉社區矯正機構的各項法定職責。他表示，對公權力而言，法無授權不可為。不明確社區矯正機構的職責權限，以后的配套實施文件將缺乏上位法的授權，容易導致社區矯正機構在工作中的缺位、錯位及越位。

針對社區矯正機構的具體責任，衛小春委員建議增加規定，社區矯正執行地確定后，社區矯正機構應當及時接收矯正對象。發現社區矯正人員未按規定時間報到的，執行地社區矯正機構應當及時組織查找，並通報決定機關。