全國人大常委會第十五次會議開幕 民法典草案首次整體亮相

人民網北京12月23日電 （梁秋坪）今日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議在京開幕。本次會議聽取了《民法典各分編（草案）》修改情況和《中華人民共和國民法典（草案）》編纂情況的匯報。《民法典（草案）》共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條。

關於物權編部分，提交大會的草案審議稿進一步完善了居住權制度。居住權是指居住權人有權按照合同的約定，對他人的住宅享有佔有、使用的用益物權，以滿足生活的需要。審議稿規定：設立居住權，當事人應當採用書面形式訂立了居住權合同。居住權無償設立，但是當事人另有約定的除外。設立居住權的，應當向登記機構申請居住權登記。居住權自登記時設立。居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但當事人另有約定的除外。居住權期間屆滿或者居住權人死亡的，居住權消滅。居住權消滅的，應當及時辦理注銷手續。

關於合同編部分，提交大會的草案審議稿明確禁止高利放貸。審議稿規定：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定。借款合同對支付利息沒有約定的，視為沒有利息。借款合同對支付利息約定不明確的，當事人不能達成補充協議的，按照當地或者當事人的交易方式、交易習慣、市場利率等因素確定利息﹔自然人之間借款的，視為沒有利息。

關於人格權編部分，提交大會的草案審議稿完善了防止性騷擾有關規定。針對職場和校園性騷擾問題，審議稿規定：機關、企業、學校等單位應當採取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。違背他人意願，以言語、行為等方式對他人實施性騷擾的，受害人有權依法請求行為人承擔民事責任。

關於婚姻家庭編部分，提交大會的草案審議稿進一步明確了近親屬范圍。審議稿規定：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女為近親屬。配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬為家庭成員。此外，審議稿明確對隱瞞重大疾病婚姻的撤銷機關。審議稿規定：一方患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方﹔不如實告知的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。請求撤銷婚姻的，應當自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內提出。被撤銷的婚姻自始沒有法律約束力，當事人不具有夫妻的權利和義務。同居期間所得的財產，由當事人協議處理﹔協議不成的，由人民法院根據照顧無過錯方的原則判決。

關於繼承編部分，提交大會的草案審議稿明確打印遺囑符合相關法律要件后，同樣具有法律效力。審議稿規定：打印遺囑應當有兩個以上見証人在場見証。遺囑人和見証人應當在遺囑每一頁簽名，注明年、月、日。此外，審議稿規定遺囑人可以撤銷、變更自己所立的遺囑。立遺囑后，遺囑人實施與遺囑內容相反的民事法律行為的，視為對遺囑相關內容的撤回。立有數份遺囑，內容相抵觸的，以最后的遺囑為准。

關於侵權責任編部分，提交大會的草案審議稿完善了高空拋物墜物責任規則，明確物業服務企業等建筑物管理人的安全保障義務。審議稿明確：禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人承擔侵權責任﹔經調查難以確定具體侵權人的，除能夠証明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。物業服務企業等建筑物管理人應當採取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生﹔未採取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。

據悉，按照民法典編纂工作計劃，《民法典（草案）》提請本次常委會會議審議后，由全國人大常委會作出決定，將草案提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。